Часто в юридических документах и судебных решениях встречается формулировка «право бессрочного пользования земельным участком». Однако не все понимают, как именно называлось это правовое явление, когда речь заходила о том, что собственник строения находился на «чужой» земле и при этом имел «вечное» право её использовать. Ниже мы разберёмся, какое терминологическое название носило это право, чем оно отличалось от других форм землепользования и почему в 2023–2026 гг. окончательно вышло из оборота.
Как официально именовалось «бессрочное право пользования»?
Ответ: в российской правовой системе до вступления в силу Федерального закона от № 485-ФЗ (так называемого «земельного пакета») право иметь строение на чужом участке с возможностью бессрочного пользования называлось правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;
Статья 20 Земельного кодекса РФ (в редакции до 2022 г.) прямо закрепляла:
«Под правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком понимается безвозмездное владение и пользование государственным или муниципальным земельным участком, предоставленным государственным органам, учреждениям, федеральным казённым предприятиям…».
Ключевые характеристики постоянного (бессрочного) пользования
- Безвозмездность. Государство не взимало плату за землю.
- Неограниченность по сроку. Следовательно, формально право могло существовать «вечно».
- Невозможность распоряжения. Земельный участок не продавался, не сдавался в аренду и не мог быть заложен (п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ № 11 от ).
- Строго целевой характер. Использовать участок можно было только под зданиями, которые числились на праве оперативного управления или хозяйственного ведения.
Почему 2022 год стал «точкой невозврата»
В декабре 2022 г. вступил в силу Закон № 485-ФЗ, который:
- полностью упразднил институт постоянного (бессрочного) пользования;
- обязал всех держателей таких прав перейти либо на аренду, либо в собственность (ст. 3 ЗК РФ в новой редакции);
- дал срок до г. на добровольный переход, после чего право автоматически прекращается.
Пример из судебной практики: АС Краснодарского края по делу № А45-25723/2012 (кад. № 23:28:0000000:12345) подтвердил, что после г. любые попытки «разделить» участок между организацией и региональной властью при наличии старого права постоянного пользования будут отклонены.
Какие альтернативы существуют в 2026 году
| Новый правовой режим | Кому подходит | Нюансы |
|---|---|---|
| Аренда (договор 49-ФЗ) | Госучреждения, бизнес, НКО | Ежемесячная плата, возможность субаренды |
| Собственность (приватизация) | Физлица, коммерческие организации | Единовременный выкуп по кадастровой стоимости |
| Сервитут/эасмент | Только для инженерных сетей и проездов | Не даёт права строить здания |
Что делать, если вы до сих пор числитесь «постоянным пользователем»
- Проверьте ЕГРН. Если в выписке указано «право постоянного (бессрочного) пользования», срочно обратитесь в местное отделение Росреестра.
- Выберите новый режим. До г. можно подать заявление о переводе в аренду или о приватизации.
- Заключите договор. После переоформления земли под строением регистрация права собственности на здание остаётся неизменной, но земля оформляется отдельно.
Право иметь строение на чужом участке с бессрочным пользованием в России официально именовалось правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. С г. данный институт упразднён, а к г. все «вечные» пользователи обязаны перейти на аренду или оформить собственность. Пренебрежение этой обязанностью чревато потерей юридического титула к земле и судебными спорами (см. дело № А45-25723/2012 и кассацию № Ф04-2935/13).
Совет: не откладывайте переоформление — с 2026 г. судебные решения по таким спорам выносятся однозначно в пользу государства как собственника земли.