Дата актуализации: 19 апреля 2026 г.
Общие сведения и правовая база
Правила землепользования и застройки (далее – ПЗЗ) городского округа
город‑герой Волгоград – это нормативно‑правовой документ,
регулирующий порядок использования земельных участков, их застройку,
строительство и реконструкцию в пределах муниципального образования.
Ключевые нормативные акты, на которых основаны ПЗЗ:
- Решение Волгоградской городской Думы от № 36/1087 «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа
город‑герой Волгоград». - Решение Волгоградской городской Думы от № 36/1087 (с изменениями на ).
- Решение от № 5/115 «Порядок применения правил землепользования и застройки… и внесения в них изменений».
- Изменения, принятые 9 ноября 2016 г. (постановление № 72/2156).
- Изменения от 25 сентября 2019 г. (постановление № 5/115).
- Публичные слушания и обсуждения, проведённые в 2023 г. в рамках проекта
внесения изменений в ПЗЗ.
Все документы доступны на официальном сайте администрации
Городского округа Волгоград в разделе «Градостроительство».
Структура ПЗЗ
Документ состоит из нескольких разделов, каждый из которых регулирует
определённый аспект градостроительной деятельности.
- Раздел 1. Общие положения – цели, задачи, принципы и сфера действия ПЗЗ.
- Раздел 2. Зонирование территорий – классификация земель по типу
использования (жилые, коммерческие, производственные, рекреационные,
сельскохозяйственные и др.). - Раздел 3. Параметры застройки – коэффициенты застройки,
коэффициенты плотности, высотность, отступы от границ участка,
обязательные санитарные зоны. - Раздел 4. Порядок получения разрешений – порядок
обращения в органы государственной экспертизы, сроки рассмотрения
заявок, перечень обязательных документов. - Раздел 5. Публичные обсуждения и контроль – процедура
организации публичных слушаний, участие граждан и организаций,
механизмы контроля за соблюдением ПЗЗ. - Раздел 6. Порядок внесения изменений в ПЗЗ – алгоритм
разработки и утверждения новых редакций нормативного акта.
Ключевые положения, влияющие на практику застройки
3.1 Коэффициент застройки (КЗ)
Коэффициент застройки определяет максимальную площадь застройки
относительно площади земельного участка. По последним изменениям
(2023 г.) подземные помещения, в частности подземные парковки,
не включаются в расчёт КЗ. Это позволяет застройщикам использовать
подземный уровень для технических нужд без снижения допустимого
показателя застройки надземных построек.
3.2 Высотные ограничения
Для разных зон установлены свои предельные высоты:
- Жилые зоны (классификация «Ж‑1», «Ж‑2») – до 12 м (4‑этажные дома).
- Коммерческие зоны («К‑1», «К‑2») – до 24 м (8‑этажные здания).
- Особо охраняемые зоны исторического центра – до 10 м и обязательное согласование с Департаментом охраны культурного наследия.
3.3 Отступы от границ участка
Минимальные отступы от границ участка до фасадов зданий зависят от
типа застройки:
| Тип зоны | Отступ от границы (м) |
|---|---|
| Жилые (многоквартирные) | 6 |
| Коммерческие (офисные) | 8 |
| Промышленные | 10 |
3.4 Санитарные зоны и экологические требования
Для объектов, связанных с производством, хранения и переработкой
отходов, ПЗЗ устанавливают обязательные санитарные зоны от
жилищных массивов – минимум 200 м. Кроме того, в 2020‑2022 гг.
введён контроль за уровнем шумового загрязнения в жилых районах.
Процедура получения разрешения на строительство
- Подготовка пакета документов:
- Заявление (форма, утверждённая администрацией).
- Технический паспорт участка.
- Проектную документацию (проект здания, генплан, расчёт КЗ).
- Экологическое заключение (при необходимости).
- Согласования с коммунальными службами.
- Подача заявления в отдел градостроительной политики администрации
города. - Экспертная оценка – проверка соответствия проекта ПЗЗ, санитарным
нормам и требованиям пожарной безопасности (срок – до 30 дней). - Организация публичных слушаний (если проект относится к
зонам с особым статусом или превышает установленные параметры). - Выдача разрешения – в случае положительного заключения выдается
«Разрешение на строительство», в котором указываются
условия и сроки выполнения работ.
Публичные обсуждения и участие граждан
С 2018 г. в ПЗЗ закреплен порядок проведения публичных слушаний
для крупных проектов и для внесения изменений в нормативный акт.
Важные моменты:
- Объявление о слушаниях размещается на официальном сайте
администрации и в местных СМИ за 30 дней до начала; - Граждане могут подать замечания в письменной форме или
выступить на открытом заседании. - Все замечания рассматриваются комиссией, формирующейся из
представителей администрации, экспертов и общественных
организаций. - Результаты обсуждения публикуются в виде протокола,
который становится неотъемлемой частью проекта ПЗЗ.
Последние изменения и их влияние на практику
| Год | Документ | Суть изменения |
|---|---|---|
| 2016 | Решение № 72/2156 | Уточнение границ зон и введение новых категорий «С‑1» (социальные объекты). |
| 2017 | Решение № 36/1087 (изменение ) | Установление обязательного учета подземных парковок в расчёте КЗ. |
| 2019 | Изменения от | Пересмотр коэффициентов плотности в промышленных зонах, повышение требований к экологической безопасности. |
| 2020 | Постановление № 30/561 | Ужесточение санитарных зон вокруг объектов с опасными веществами. |
| 2023 | Проект изменений (публичные обсуждения ) | Исключение подземных парковок из расчёта максимального процента застройки, упрощение процедуры получения разрешений для малых объектов до 500 м². |
Практические рекомендации для застройщиков
- Тщательно проверяйте зонирование участка в ГИС‑портале
администрации перед началом проектирования. - Учитывайте, что подземные паркинги не влияют на коэффициент застройки,
но требуют отдельного согласования с отделом инженерных сетей. - Для проектов в историческом центре подготавливайте
дополнительный пакет согласований (архитектурный надзор,
экспертиза культурного наследия). - Собирайте все необходимые формы заявлений (доступны в разделе
«Формы заявлений и перечень документов» на официальном сайте). - Пользуйтесь электронным сервисом подачи заявок – это ускоряет
процесс рассмотрения до 20 дней. - Участвуйте в публичных обсуждениях, чтобы заранее устранить
потенциальные возражения со стороны жителей.
Правила землепользования и застройки городского округа
город‑герой Волгоград – живой документ, который регулярно
обновляется в соответствии с потребностями города, изменениями
законодательства и интересами граждан. Понимание его структуры,
ключевых положений и последних изменений существенно упрощает
процесс получения разрешений, снижает риск правовых конфликтов и
позволяет реализовать проекты, соответствующие стратегии устойчивого
развития Волгограда.
Для получения самой актуальной информации рекомендуется
периодически проверять официальный ресурс администрации
volgograd.gov.ru и следить за
публикациями в разделе «Градостроительство».
Автор статьи – искусственный интеллект, обученный на основе
публично доступных нормативных актов и официальных публикаций
администрации города‑героя Волгоград.