Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Дата актуализации: ‚ 20:16:17

В 1986 году в СССР были издано и широко внедрено нормативное регулирование‚ которое определяло порядок организации‚ хранения‚ учёта и использования документов в ведомственных архивах. Эти правила стали фундаментом архивного строительства в советском государстве и оказали значительное влияние на дальнейшее развитие архивного дела в России.

Исторический контекст

28 августа 1985 г. коллегия Главархива СССР одобрила Основные правила работы ведомственных архивов.
5 сентября 1985 г. издан приказ Главархива СССР № 263‚ в котором закреплены данные правила.
В 1986 г. правила были официально опубликованы и внедрены в практику всех центральных и территориальных ведомств;
С 2016 года данные правила более не применялись в РФ в силу приказа Минкультуры № 231‚ однако их историческое значение остаётся важным для понимания развития архивного законодательства.

Нормативно‑правовая база

Приказ Главархива СССР от  № 263 «Основные правила работы ведомственных архивов».
Положения о ГАФ (Государственном архивном фонде) СССР и о Главархиве СССР.
Закон СССР «Об охране и использовании памятников истории и культуры».
Ленинские принципы архивного строительства (полнота‚ достоверность‚ системность‚ доступность‚ сохранность).
Последующие нормативные акты (приказы Минкультуры РФ 2015 г.‚ 2016 г.‚ 2020 г.) – отменяют или уточняют часть положений‚ но не отменяют историческую основу 1986 г.

Основные принципы архивного строительства

Правила 1986 г. опираются на ленинские принципы‚ которые формируют философию управления архивным фондом:

Полнота – в архиве должны сохраняться все документы‚ имеющие историческую и правовую ценность.
Достоверность – оригинальные документы и их копии должны сохранять оригинальное содержание без искажений.
Системность – документы классифицируются и описываются в единой системе‚ обеспечивая их быстрый поиск.
Доступность – пользователи имеют право доступа к документам в пределах их полномочий.
Сохранность – предусмотрены условия хранения‚ защита от повреждений‚ стихийных бедствий и потери.

Структура и виды ведомственных архивов

Виды ведомственных архивов

Центральный отраслевой архив – архив‚ обслуживающий всю отрасль (например‚ архив Министерства сельского хозяйства).
Центральный архив министерства (ведомства) – архив‚ находящийся в составе конкретного министерства.
Объединённый ведомственный и междуведомственный архив – архив‚ в котором хранятся документы нескольких ведомств.
Региональные (республиканские‚ автономные) архивы – архивы‚ подчинённые главархиву соответствующей республики.

Организационная структура

Каждый ведомственный архив имеет следующие подразделения (по образцу 1986 г;):

Отдел приём‑приёмки и регистрации документов.
Отдел комплектования и описания фондов.
Отдел хранения и консервации.
Отдел учёта и контроля доступа.
Отдел научно‑методической работы и взаимодействия с пользователями.

Организация работы архивного фонда

Хранение документов

Для обеспечения сохранности документы размещаются в специально оборудованных помещениях с контролируемыми параметрами:

Температура + 18…+ 22 °C.
Относительная влажность 45…55 %.
Защита от прямых солнечных лучей‚ пыли‚ влаги.
Система пожарной и охранной сигнализации.

Комплектование и учёт

Документы комплектуются в фондовые единицы (дела‚ описи‚ наборы) согласно классификатору‚ утверждённому Главархивом СССР. Каждая фондовая единица получает уникальный номер архивного фонда‚ который фиксируется в реестре.

Учет осуществляется в двух уровнях:

Краткосрочный учёт – журнал приёма‑передачи‚ регистрация новых поступлений.
Долгосрочный учёт – реестр фондов‚ описи‚ карточки описания.

Описание и классификация

Для каждого документа (или группы документов) составляется описание‚ включающее:

Шифр (классификационный код).
Наименование.
Автор (орган‚ должностное лицо).
Краткое содержание.
Условия доступа.

Классификация проводилась в соответствии с Разделом 6 «Классификация документов ведомственного архива» приказа № 263.

Использование и доступ

Ведомственный архив предоставлял доступ к документам:

Для служебных нужд государственных органов – в рамках их полномочий.
Для научных исследований – после получения разрешения от руководства архива.
Для публичного пользования – в ограниченных случаях (документы‚ подлежащие рассекречиванию).

Все запросы фиксировались в журнале выдач‚ а выдача сопровождалась подписью ответственного сотрудника.

Порядок передачи и приёма документов

Документы переходят в архив по следующим схемам:

Постановка на государственное хранение – по решению руководства организации или по требованию закона.
Передача при смене руководства – архив получает полные описи и документы‚ связанные с предыдущим руководством.
Объединение архивов – при реорганизации ведомств документы могут быть переданы в объединённый архив.

Приём‑передача оформлялась актом‚ в котором указывались:

Список передаваемых документов.
Состояние документов.
Дата и подписи сторон.

Контроль и проверка соблюдения правил

Для обеспечения исполнения правил в 1986 г. были предусмотрены:

Регулярные внутренние проверки (ежеквартальные ревизии).
Контроль со стороны Главархива СССР – инспекции и аттестации.
Ответственность руководителей архивов за нарушение правил (дисциплинарные меры‚ штрафы);

Изменения после 1986 года

С 1990‑х годов‚ после распада СССР‚ архивное законодательство претерпело существенные изменения. Ключевые вехи:

1992 г. – принятие Закона РФ «Об архивах».
2007 г. – приказ Минкультуры РФ № 760‚ отменяющий часть советских нормативных актов.
2015 г. – приказ Минкультуры РФ № 231‚ полностью прекращающий действие Основных правил работы ведомственных архивов в РФ.
2020 г. – постановление Правительства РФ № 857‚ отменяющее инструкцию о реставрации памятников‚ но сохраняющее принципы сохранности документов.

Тем не менее‚ многие принципы 1986 г. (полнота‚ достоверность‚ системность) остались базой современной архивной практики.

Правила работы ведомственных архивов 1986 года – это важный документ‚ отражающий советскую концепцию архивного строительства. Их разработка опиралась на ленинские принципы‚ а также на законодательные акты того времени. Несмотря на то‚ что с 2016 года правила более не действуют в России‚ их содержание продолжает влиять на современные нормативные акты и служит историческим ориентиром для архивных учреждений.

Понимание этих правил необходимо тем‚ кто изучает историю архивного дела‚ а также практикующим архивистам‚ стремящимся сохранить лучшие традиции документального наследия.

Статья подготовлена на основе открытых источников‚ включая Приказ Главархива СССР № 263 от ‚ материалы Министерства культуры РФ и публикации архивных библиотек.