Дата актуализации: 19 апреля 2026 г.

Общие положения

Земляные работы (ЗР) – это комплекс строительных и инженерных мероприятий, связанных с перемещением, утилизацией, упрочнением, укреплением и обработкой грунтов. В Москве их проведение регулируется рядом нормативных актов, среди которых ключевыми являются:

• Постановление Правительства РФ № 429‑п от «О правилах производства земляных и строительных работ»;
• Градостроительный кодекс города Москвы (ГКМ);
• Технические регламенты и нормативы СМР (строительно‑монтажные работы);
• Требования по охране труда (Трудовой кодекс РФ, ФЗ «О техническом регулировании»);
• Экологические и санитарные нормы (ФЗ «Об охране окружающей среды», СанПиН).

Все организации, осуществляющие земляные работы, обязаны строго соблюдать данные документы, иначе они могут быть привлечены к административной и уголовной ответственности.

Нормативные документы, определяющие порядок выполнения ЗР

1. Постановление Правительства РФ № 429‑п от – основной норматив, содержащий общие требования к проектированию, проведению и контролю за земляными работами.
2. Градостроительный кодекс города Москвы (ГКМ) – регулирует вопросы согласования земельных участков, границ, высотных ограничений и пр.
3. СНиП 2.08.02-89* «Земляные работы» – детализированные технические требования к методам и оборудованию.
4. Технический регламент о безопасности зданий и сооружений (ТР ТС 021/2011) – требования к устойчивости и нагрузкам на грунт.
5. СанПиН 2.1.4/2.1.4.349-10 – санитарные нормы, касающиеся утилизации отработанных грунтов и загрязнённой почвы.
6. Федеральный закон № 184‑ФЗ от «О техническом регулировании» – обязательные требования к использованию сертифицированного оборудования.

Порядок получения разрешений и согласований

Для начала земляных работ в Москве необходимо пройти несколько этапов согласования:

• Подготовка проекта ЗР – проектная часть должна включать геологические изыскания, расчёт нагрузок, схему перемещения грунтов, схемы отвода воды.
• Согласование с Департаментом строительства города Москвы – подача проекта в электронный портал Госуслуги или через МосГосСтрой.
• Экологическая экспертиза – обязательна, если планируется перемещение загрязнённого грунта или работы в районах с ограничениями (запреты на работу вблизи рек, озёр, охраняемых территорий).
• Разрешение на использование автотранспорта – выдается Департаментом транспорта, если планируется перевозка грунта по городским дорогам.
• Технический надзор – назначается специализированная организация, которая будет контролировать соответствие работ проекту и нормативам.

Все документы оформляются в электронном виде, но оригиналы могут потребоваться для инспекций.

Технические требования к проведению земляных работ

Подготовительные работы

• Проведение геодезических измерений и разметки границ участка.
• Обеспечение доступа техники: укладка временных дорог, установка ограждающих конструкций.
• Организация системы водоотведения (дренаж, насосные станции) для предотвращения затопления котлованов.

Основные виды земляных работ

1. Копка котлованов и траншей – допускается только при соблюдении углов откоса не менее 30° (при сухом грунте) и 45° (при мокром).
2. Укрепление откосов – использование геотекстиля, габионы, бетонных подпорных стен.
3. Утилизация грунта – транспортировка допускается только в лицензированных пунктах приёмки, с оформлением акта приёма‑передачи.
4. Подготовка основания под фундамент – уплотнение грунта виброплитой, динамическим уплотнителем или статическим прессом до плотности не менее 1,9 т/м³.

Оборудование и техника

• Экскаваторы, бульдозеры, автокраны – должны иметь действующие сертификаты соответствия и проводить ежегодный технический осмотр.
• Транспортеры, самосвалы – ограничение по габаритам: длина ≤ 12 м, ширина ≤ 2,5 м (для движения по улицам Москвы).
• Контроль уровня шума – не превышать 85 дБ(A) в дневное время (с 07:00 до 22:00).

Требования по охране труда и технике безопасности

Охрана труда в сфере земляных работ регулируется Трудовым кодексом РФ и ФЗ «О безопасности труда». Основные обязательства работодателя:

• Разработка и утверждение Плана мероприятий по ОТ (проектных и экспериментальных работ).
• Обучение персонала и проведение инструктажей (первичный и периодический) по использованию техники, работе в котлованах, спасательным операциям.
• Обеспечение работников индивидуальными средствами защиты (каски, защитные очки, перчатки, спецобувь, средства защиты слуха).
• Контроль за состоянием погрузочно‑разгрузочных площадок: обязательное наличие сигнальных ограждений, предупреждающих знаков и указателей.
• Регулярный медицинский осмотр персонала, работающего в условиях повышенной вибрации и шума.

Экологические и санитарные требования

В Москве особое внимание уделяется защите грунтовых и поверхностных вод, а также контролю загрязнения воздуха и шума.

• Утилизация загрязнённого грунта – требуется проведение лабораторных анализов на содержание тяжёлых металлов, нефтепродуктов. При превышении предельно допустимых концентраций грунт классифицируется как опасный и транспортируется в специализированные полигоны.
• Контроль пылеобразования – использование водяных орошателей, покрытие открытых площадок сеткой из геотекстиля.
• Снижение шума – установка шумозащитных барьеров, ограничение работы техники в ночное время (с 22:00 до 07:00).
• Охрана растительного покрова – при необходимости проведения работ вблизи озеленённых территорий требуется согласование с Департаментом экологии и природных ресурсов.

Ответственность за нарушения

Нарушения правил производства земляных работ могут повлечь за собой:

1. Административные штрафы – от 10 000 до 500 000 рублей в зависимости от характера нарушения.
2. Приостановление или лишение лицензии на проведение земляных работ.
3. Уголовную ответственность (ст. 239 УК РФ) в случае причинения тяжкого вреда здоровью или экологического ущерба.
4. Гражданско-правовую ответственность – возмещение ущерба пострадавшим лицам или государству.

Практические рекомендации для бизнеса

• Создайте «базу знаний» – храните актуальные версии всех нормативных документов в электронном виде и регулярно проверяйте их обновления.
• Внедрите систему контроля качества (СКК) – назначьте ответственного за проверку соответствия работ проекту и нормативам.
• Планируйте работы с учётом сезонных ограничений – в зимний период возможны ограничения на копку из‑за замерзания грунтов.
• Заключайте договоры с проверенными субподрядчиками – убедитесь, что у них есть все необходимые лицензии и сертификаты.
• Ведите журнал учета работ – фиксируйте дату, объём выполненных работ, используемую технику и результаты контроля качества.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Какие документы нужны для получения разрешения на земляные работы?

Проект ЗР, заключение геологической экспертизы, экологическое заключение (при необходимости), согласование с Департаментом строительства, разрешение на перевозку грунта от Департамента транспорта.

Можно ли проводить земляные работы в ночное время?

Только при наличии специального разрешения, выдаваемого Департаментом строительства. При этом необходимо обеспечить минимальный уровень шума (<85 дБ) и освещение рабочего места.

Какой предел глубины копки без специального разрешения?

Для большинства видов работ без отдельного разрешения допускается глубина до 5 м. При глубине более 5 м требуется согласование проекта с геологической экспертизой и дополнительный контроль технического надзора.

Какие штрафы предусмотрены за превышение допустимых уровней шума?

Штрафы могут составлять от 30 000 до 200 000 рублей в зависимости от длительности нарушения и количества пострадавших жителей.

Нужно ли оформлять страховку на проведённые земляные работы?

Да. По требованиям ПП РФ № 429‑п страховое покрытие должно включать гражданскую ответственность за ущерб, причинённый третьим лицам, а также страхование работников от профессиональных рисков.

Соблюдение действующих правил производства земляных работ в Москве – это не только юридическая необходимость, но и гарантия безопасности, экологической ответственности и экономической эффективности проекта. Тщательная подготовка документации, согласование с контролирующими органами и внедрение системы контроля качества позволяют минимизировать риски, избежать штрафов и успешно реализовать любые строительные задачи.

Помните: правильный подход к планированию и выполнению земляных работ сегодня – залог стабильного развития вашего бизнеса завтра.