Дата актуализации: , 16:31:21

Общие положения

Изменение границ земель, на которых расположены леса в лесопарковых и зеленых зонах, а также определение
функциональных зон в этих лесах регулируются Правилами изменения границ земель, указанных в пунктах 3 и 4 части 1
статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации․ Данные правила утверждены Постановлением Правительства РФ
от № 1755 с последующими изменениями (30 октября 2006 г․, 29 декабря 2008 г․)․

Что считаеться «землями лесного фонда»?

• Земли, находящиеся в государственной, муниципальной и частной собственности, на которых находятся лесные массивы;
• Земли, отведённые под лесопарковые и зеленые зоны (парки, скверы, зоны рекреации);
• Земли, занятые под охрану, воспроизводство и использование лесных ресурсов․

Ключевые нормативные документы

1. Лесной кодекс РФ (статьи 114‑120);
2. Постановление Правительства РФ от № 1755 «Об утверждении Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса…»;
3. Положение о составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда (утверждено приказом Минприроды РФ);
4. Региональные нормативные акты (например, постановления правительств субъектов РФ о порядке перевода земель)․

Порядок изменения границ земель лесного фонда

Процедура изменения границ земель лесного фонда состоит из нескольких последовательных этапов, каждый из которых
требует подготовки и согласования определённого пакета документов․

Этапы процедуры

1. Инициирование процесса․ Инициатором может быть:
   • федеральный, региональный или муниципальный орган исполнительной власти;
   • организация, владеющая земельным участком (например, лесхоз, частный собственник);
   • гражданин (в случае обращения в суд или в органы охраны прав)․
2. Подготовка проектной документации․ Включает:
   • геодезические и кадастровые съемки;
   • топографические карты и схемы границ;
   • оценку влияния на экологическое состояние территории;
   • обоснование необходимости изменения (например, перевод придорожных земель в инфраструктурный фонд)․
3. Экспертиза и согласование․ Документы передаются в:
   • Рослесинформ (для проверки соответствия проектной документации требованиям Лесного кодекса);
   • Госдума и Министерство природных ресурсов (при необходимости внесения изменений в реестр земель);
   • Региональные органы (для согласования с местным планом землепользования)․
4. Принятие решения о изменении границ․ Решение принимается уполномоченным органом (правительство РФ,
   правительство субъекта РФ или муниципальный совет)․ В решении указываются:
   • новые границы участка;
   • категория земель после изменения;
   • условия перехода (компенсации, ограничения использования)․
5. Регистрация изменений․ После утверждения решения границы вносятся в:
   • Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН);
   • Кадастровый план земель лесного фонда;
   • Государственный кадастр недвижимости (ГКН)․
6. Осуществление практических действий․ На практике это может быть:
   • перевод участка в иной фонд (например, в фонд дорог);
   • выделение зоны под охрану, рекреацию, сельскохозяйственное использование;
   • выполнение работ по рекультивации или озеленению․

Список обязательных документов

Определение функциональных зон в лесопарковых территориях

После изменения границ часто требуется уточнить назначение отдельных участков․ Функциональные зоны делятся на:

• Охранные зоны – территории, где запрещена любая хозяйственная деятельность (заповедники, охраняемые природные территории)․
• Рекреационные зоны – парки, скверы, зоны для отдыха и туризма․
• Технические зоны – места размещения инфраструктуры (дороги, коммуникации, обслуживающие посты)․
• Восстановительные зоны – территории, где проводятся мероприятия по рекультивации и посадке древесины․

Определение каждой зоны фиксируется в проектной документации и отражается в решении об изменении границ․

Практические примеры применения правил

Перевод придорожных земель в фонд дорожного строительства (Дальний Восток)

В 2026 г․ в Приморском крае была проведена инициатива по переводу 73,9093 га придорожных земель из лесного фонда в фонд дорожного строительства
для развития автотуризма․ Процедура включала:

1. Подготовку геодезической съемки и экологической экспертизы, подтверждающей отсутствие охранных ценностей;
2. Согласование с Министерством транспорта и региональными органами;
3. Принятие постановления правительства края о переводе земель;
4. Регистрация изменений в ЕГРН․

Возврат незаконно захваченных земель в собственность государства (Волгоградская область)

В 2026 г․ судом было признано, что восемь гектаров лесного фонда, ранее находившихся в частной собственности без надлежащего основания,
должны быть возвращены в государственную собственность․ После судебного решения были выполнены следующие шаги:

• Составлен акт о возврате земель;
• Обновлены кадастровые данные;
• Введены ограничения на любые хозяйственные работы до проведения повторной экологической экспертизы․

Часто встречающиеся ошибки и как их избежать

• Недостаточная подготовка проектной документации․ Отсутствие точных геодезических данных приводит к длительным задержкам․
• Отсутствие согласования с региональными органами․ Многие регионы имеют свои дополнительные требования, игнорировать их нельзя․
• Неучет экологических ограничений․ Перевод территорий в зоны с более высоким уровнем эксплуатации без экологической экспертизы может привести к отказу в регистрации․
• Неоформление компенсаций․ При переводе земель в фонд иных целей (дороги, ЖКХ) требуется расчёт и выплата компенсаций собственникам, если они есть․

Рекомендации

1. Заранее собрать полный пакет документов, включая кадастровый план, экологическую оценку и экономическое обоснование․
2. Проконсультироваться с юристом, специализирующимся на земельных отношениях и лесном праве․
3. Вести диалог с местным сообществом – часто общественное мнение ускоряет процесс согласования․
4. После получения решения сразу инициировать регистрацию в ЕГРН, иначе изменения могут быть оспорены в суде․

Изменение границ земель лесного фонда – сложный, но упорядоченный процесс, регулируемый
федеральным законодательством и региональными нормативными актами․ Ключ к успешному
осуществлению таких изменений – тщательная подготовка проектной документации, соблюдение
всех этапов согласования и своевременная регистрация результата в государственных реестрах․
При правильном подходе возможно как перевод земель в нужные фонды (дороги, туризм), так и
восстановление утраченных территорий в пользу государства․

Для получения более детальной информации рекомендуется обращаться к официальным источникам:
Постановление Правительства РФ № 1755,
Официальный интернет‑портал правовой информации и
региональные сайты органов исполнительной власти․