Дата актуализации:  г. 15:23:23

В статье рассматриваются основные положения Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 г. № 532‑КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» с учётом всех последующих изменений и дополнений (в т.ч. поправок 2022‑2024 гг.). Особое внимание уделяется правам и обязанностям землепользователей, работающих в сельской местности, а также практическим рекомендациям по взаимодействию с органами власти.

Правовая база земельных отношений в крае

• Федеральный уровень – Закон Краснодарского края № 532‑КЗ (с изменениями 2003‑2024 гг.)
• Федеральный закон № 172‑ФЗ от  г. «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».
• Земельный кодекс РФ, Конституция РФ и иные федеральные нормативные акты.

Согласно Статье 1 закона, земельное законодательство края состоит из настоящего закона и последующих нормативных правовых актов, издаваемых высшими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Основные категории земель

Перечень категорий земель регулируется Статьёй 2 закона и Федеральным законом № 172‑ФЗ. В сельской местности наиболее часто встречаются:

1. Земли сельскохозяйственного назначения (ЗСН);
2. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодия (ОЦПСУ);
3. Земли особо охраняемых природных территорий (ООПТ) регионального значения;
4. Земли, неразделённые (государственная собственность без разграничения).

Права землепользователей

Право владения и пользования

Землепользователи в сельской местности могут обладать правом:

• владения (собственности) – в случае частных сельскохозяйственных земель;
• пользования – аренды, безвозмездного пользования (сервитут) или иного ограниченного пользования.

Эти права закрепляются в договорах, выдаваемых высшим исполнительным органом края (правительство) или органами местного самоуправления в соответствии с Статьёй 4 закона.

Приобретение земельных участков

Для сельских жителей предусмотрены несколько способов получения земли:

• Купля‑продажа – договор, утверждённый приказом Департамента имущественных отношений Края (приказ № 667 от  г.).
• Аренда без торгов – порядок определения арендной платы регулируется пунктом 6 Статьи 4 (приказ № 226 от  г.).
• Бесплатное предоставление – для определённых категорий граждан (молодые семьи, ветераны, лица с инвалидностью) в рамках пунктов 16‑17 Статьи 4 (постановление от  г.).

Право на получение сервитута

Сервитут – ограниченное право использования чужой земли (например, проезд, прокладка коммуникаций). Порядок его установления описан в пункте 14 Статьи 4. Сервитут может быть установлен как за плату, так и бесплатно, если это предусмотрено планом развития территории.

Право на возведение гаражей и иных некапитальных сооружений

Согласно пункту 16 Статьи 4 (изменения от  г.), граждане имеют право использовать земельные участки государственного и муниципального фонда для строительства:

• гаражей (некапитальных сооружений);
• парковок для инвалидных колясок и средств передвижения.

Для этого требуется согласование с органом местного самоуправления и соблюдение схемы размещения, утверждённой соответствующим муниципалитетом.

Обязанности землепользователей

Сохранение и рациональное использование земель

В соответствии с целями закона (преамбула) и Статьей 4 землепользователи обязаны:

• сохранять продуктивность сельскохозяйственных угодий;
• не использовать ОЦПСУ и ООПТ для целей, не связанных с сельским хозяйством;
• соблюдать экологические нормы и традиционные формы казачьего землепользования.

Уплата арендных и иных платежей

Для арендных земель и земель, предоставленных без торгов, размер арендной платы определяется в порядке, установленном пунктом 6 Статьи 4. При изменении площади участка (перераспределение) применяется порядок, описанный в пункте 14 Статьи 4.

Участие в мониторинге и отчётности

Землепользователи обязаны предоставлять сведения о состоянии и использовании земли в:

• кадастровую палату;
• органам местного самоуправления (по запросу);
• специальным реестрам, ведёмым Департаментом имущественных отношений.

Своевременное выполнение работ по обслуживанию

В случае предоставления земель под гаражи или специализированные объекты (см. пункт 16 Статьи 4) пользователь обязан:

1. соблюдать технические нормы строительства;
2. выполнять обязательные работы по благоустройству территории (озеленение, очистка территории от мусора);
3. в случае изменения назначения участка – оформить перевод категории в установленном порядке.

Процедуры изменения правового статуса земли

Перевод земли из одной категории в другую

Регулируется Статьёй 2 закона и Федеральным законом № 172‑ФЗ. Перевод может осуществляться:

• высшим исполнительным органом края – для земель в государственной собственности и сельхозугодий в муниципальной/частной собственности;
• органами местного самоуправления – для муниципальных и частных земель (исключая сельхозугодия).

Заявитель должен представить:

1. ходатайство о переводе (требования к форме указаны в пункте 11 Статьи 4);
2. документы, подтверждающие цель и обоснованность перевода;
3. экологическое заключение, если перевод касается ООПТ.

Оформление аренды и безвозмездного пользования

Для сельских землепользователей порядок аренды без торгов регламентирован приказом № 226 от  г. (пункт 6 Статьи 4). Ключевые этапы:

• подача заявления в орган, владеющий земельным участком;
• оценка стоимости аренды независимым оценщиком (если требуется);
• подписание договора аренды и внесение залога (при необходимости).

Регистрация права собственности

После купли‑продажи или получения земли в собственность необходимо:

1. оформить договор купли‑продажи (образец приказом № 667 от  г.);
2. передать договор в Росреестр через региональное отделение;
3. получить выписку из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).

Специальные положения для сельских жителей

Защита сельскохозяйственного производства

Край поддерживает сохранение земель сельскохозяйственного назначения как «основного средства производства в агропромышленном комплексе». По пункту 4 Статьи 4 утверждается перечень ОЦПСУ, использование которых ограничено сельскохозяйственной деятельностью.

Субсидии и льготы

Для определённых категорий (молодые фермеры, ветераны, инвалиды) предусмотрены:

• бесплатное предоставление земельных участков под гаражи (пункт 16 Статьи 4);
• сниженные ставки арендных платежей (пункт 16‑2 Статьи 4);
• помощь в получении кредитов на развитие сельского хозяйства (в рамках региональных программ).

Ограничения по использованию

Запрещено использовать:

• ОЦПСУ для строительства объектов, не связанных с сельским хозяйством;
• Охраняемые природные территории без соответствующего разрешения;
• Земли, находящиеся в государственной собственности, без согласования с органами высшего исполнительного органа.

Практические рекомендации землепользователям

1. Тщательно проверяйте правовой статус участка. Используйте кадастровую карту и выписку из ЕГРН.
2. Сохраняйте все документы. Договоры, акты, сервисные соглашения – они могут потребоваться при проверке.
3. Следите за сроками подачи заявлений. Перевод категории, аренда без торгов и получение субсидий имеют фиксированные дедлайны.
4. Обращайтесь к профильным органам. Департамент имущественных отношений, органы муниципального самоуправления и региональное отделение Росреестра предоставят консультации.
5. Учитывайте экологические требования. При работе с ООПТ и ОЦПСУ необходимо согласование с природоохранными службами.

Земельные отношения в сельской местности Краснодарского края регулируются комплексной системой нормативных актов, где Закон № 532‑КЗ играет центральную роль. Права землепользователей (владение, аренда, бесплатное пользование, сервитут) предоставляются в сочетании с обязательствами по сохранению продуктивности, экологической безопасности и соблюдению установленного порядка перевода и использования земель.

Тщательное соблюдение процедур, своевременное взаимодействие с органами власти и использование предусмотренных льгот позволяют сельским жителям эффективно управлять своими земельными ресурсами и вносить вклад в развитие агропромышленного комплекса края.

Источник: Закон Краснодарского края от 5 ноября 2002 г. № 532‑КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», с изменениями и дополнениями до 31 июля 2024 г.; Приказы и постановления краевого правительства, указанные в тексте.