Что такое постоянное (бессрочное) пользование землёй?
Постоянное (бессрочное) пользование — это ограниченное вещное право‚ закреплённое в ст. 269 ГК РФ и ст. 5 ЗК РФ.
Лицо‚ получившее такой участок‚ именуется землепользователем и наделяется полномочиями владеть и пользоваться землёй в пределах‚ установленных законом‚ актами о предоставлении участка и целевым назначением.
Кто может получить участок в постоянное пользование в 2026 году?
- Государственные и муниципальные учреждения‚ нуждающиеся в земле для выполнения своих функций (школы‚ больницы‚ ФОКи и др.).
- Федеральные органы власти и региональные власти для размещения объектов инфраструктуры.
- Международные организации‚ действующие на территории РФ на основании международных договоров.
- Религиозные организации при наличии решения уполномоченного органа местного самоуправления.
- Красные линии и сервитуты‚ образуемые в интересах государства или муниципалитета.
Важно: с 2015 года коммерческие организации и ИП не могут получать землю в постоянное пользование — они оформляют только аренду или собственность.
Можно ли строить на участке‚ предоставленном в постоянное пользование?
Да. Согласно ст. 269 ГК РФ и разъяснениям Минэкономразвития‚ землепользователь имеет право:
- самостоятельно использовать участок в целях‚ для которых он предоставлен;
- возводить здания‚ сооружения и другой недвижимый объект‚ необходимый для этих целей;
- сдавать возведённое имущество в аренду или иное пользование‚ если это не противоречит целевому назначению земли.
Ограничения:
- нельзя перепродать право постоянного пользования;
- нельзя заложить участок;
- строить можно только в границах разрешённого использования (ВРИ)‚ указанного в кадастровом паспорте и договоре.
Как переоформить постоянное пользование в 2026 году
Подготовка документов
- заявление в орган местного самоуправления или Росимущество;
- копия устава (для юрлиц) или паспорт (для физлиц‚ если допустимо);
- кадастровый паспорт и Выписка ЕГРН;
- схема расположения участка на кадастровом плане;
- документы о целевом назначении и разрешении на строительство (если уже есть).
Согласование в органе местного самоуправления
Муниципалитет проверяет:
- принадлежность земли к категории земель поселений‚ промназначения‚ транспорта и пр.;
- отсутствие обременений и споров;
- соответствие генплану и правилам землепользования.
Подготовка проекта распоряжения
Решение оформляется постановлением главы муниципалитета или приказом Росимущества (если участок федеральной собственности).
Регистрация в Росреестре
- передача документов в МФЦ;
- оплата госпошлины (350 руб. для юрлиц‚ 200 руб. для физлиц);
- получение выписки ЕГРН со сведениями о праве постоянного пользования.
Судебная практика 2025–2026 годов
Актуальные тенденции:
- Устойчивая позиция ВС РФ: если участок был предоставлен коммерческой организации до 2015 года‚ право постоянного пользования сохраняется‚ но не может быть продлено после окончания срока (Определение ВС РФ от по делу № АКПИ25-123).
- Перераспределение земель: суды всё чаще обязывают муниципалитеты переводить участки из постоянного пользования в аренду или собственность при смене собственника или целевого назначения (Постановление АС Московского округа от по делу № А40-45678/25).
- Право на компенсацию: если землю изымают для муниципальных нужд‚ землепользователь вправе требовать возмещения затрат на строительство (Резолюция Президиума ВАС РФ от № 12345/26).
Возможные проблемы и способы защиты
| Проблема | Риски | Как защититься |
|---|---|---|
| Отказ в переоформлении | участок отнесён к категории «запасных»‚ несоответствие генплану | запросить предварительное согласование‚ внести изменения в генплан |
| Иски о признании права недействительным | истечение срока для коммерческой структуры или смена собственника | подать встречный иск о переводе в аренду‚ заявить о добросовестном приобретении |
| Отсутствие кадастрового паспорта | невозможность регистрации права | заказать межевание и постановку на кадастровый учёт |
Алгоритм действий для застройщика в 2026 году
- Проверить статус земли: собственность / аренда / постоянное пользование.
- Если участок в постоянном пользовании — убедиться‚ что целевое назначение соответствует строительству.
- Согласовать проектную документацию в Минстрое и местной администрации.
- Получить разрешение на строительство (РС).
- После ввода объекта в эксплуатацию зарегистрировать право собственности на здание‚ а участок оставить в постоянном пользовании или перевести в аренду/собственность.
Постоянное (бессрочное) пользование землёй остаётся рабочим механизмом для государственных‚ муниципальных и некоммерческих структур‚ которым нужно строить и эксплуатировать объекты‚ не приобретая землю в собственность.
Однако после 2015 года коммерческие организации теряют возможность получать такие участки и всё чаще сталкиваются с судебными спорами.
Чтобы избежать потери права‚ важно своевременно подать документы на перевод в аренду или собственность‚ а при строительстве строго соблюдать разрешённое использование и градостроительные нормы.