В 2024–2025 годах российское земельное законодательство претерпело значительные трансформации․ Пакет нормативных актов, инициированных Правительством РФ, внес ясность в процедуры государственного и муниципального земельного контроля, определил новые критерии неиспользования земельных участков и закрепил меры по борьбе с последствиями санкционного давления․ Ниже — подробный разбор основных документов и их практическое значение для собственников, арендаторов и органов власти․

Федеральный закон № 307-ФЗ от : новая глава в Земельном кодексе

Закон № 307-ФЗ внёс изменения сразу в несколько ключевых актов:

• Земельный кодекс РФ, дополнен статьёй, позволяющей Правительству РФ устанавливать признаки неиспользования земельных участков из состава земель населённых пунктов, а также садовых и огородных участков․
• Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества» — уточнён порядок контроля за целевым использованием таких участков․

Изменения вступили в силу 1 сентября 2025 года и легли в основу Постановления Правительства № 826 от ․

Постановление Правительства РФ № 826 от : критерии неиспользования

Документ вводит чёткий перечень признаков, по которым участок может быть признан неиспользуемым:

1. Отсутствие на участке строений, подлежащих вводу в эксплуатацию в рамках разрешённого использования, более трёх лет подряд․
2. Неведение сельскохозяйственного производства на сельхозземлях более двух лет․
3. Несвоевременное уведомление Росреестра о факте начала фактического использования участка․
4. Неустранение нарушений, выявленных в ходе государственного земельного контроля, по истечении установленного срока․

Выявление хотя бы одного признака даёт основание для инициирования изъятия участка у собственника или арендатора в судебном порядке (ст․ 284 ГК РФ)․

Постановление Правительства № 629 (ред․ ): продление «антисанкционных» мер

Нормативный акт продлевает до конца 2024 года действие ряда послаблений, введённых в 2022 году:

• арендная плата за земельные участки государственной и муниципальной собственности не может быть повышена сверх уровня 2021 года;
• возможен безаукционный ввод земель в оборот для приоритетных инвестпроектов;
• сроки досрочного расторжения договоров аренды удлинены в случае форс-мажора, вызванного санкциями․

Федеральный государственный земельный контроль (надзор): обновлённое положение

Переименование и структура

Приказом Росреестра № П/0267/24 от :

• «Государственный земельный надзор» переименован в «федеральный государственный земельный контроль (надзор)»;
• упорядочены полномочия межрегиональных управлений Росреестра и их взаимодействие с муниципалитетами․

Плановые и внеплановые проверки

Муниципальный земельный контроль: что изменилось?

Согласно изменениям в ст․ 72 ЗК РФ (Федеральный закон № 487-ФЗ от ):

• муниципалитеты получили право проводить совместные рейды с Росреестром без отдельного решения;
• введён единый формат актов проверки, исключающий дублирование требований;
• установлены сроки устранения нарушений — 30 дней с момента вручения предписания․

Государственный мониторинг земель: актуализация данных

Приказ Росреестра № П/0267/24 также обновил Порядок осуществления государственного мониторинга земель (кроме сельскохозяйственных):

1. ежегодная спутниковая съёмка всех категорий земель населённых пунктов;
2. автоматическое сопоставление кадастровых границ с фактическим использованием через ГИС «Госземкадастр»;
3. публикация открытых карт нарушений на сайте Росреестра с обновлением раз в квартал․

Как не попасть под риск изъятия: практические советы

Для собственников

• Проверьте целевое назначение вашего участка через rosreestr․gov․ru (сервис «Справочная информация по объектам недвижимости»)․
• Раз в год фиксируйте факт использования: фото/видео материалы, чеки на покупку семян или стройматериалов, договоры подряда․
• Уведомляйте Росреестр о начале строительства через МФЦ или ЕСИА в течение 30 дней с даты фактического начала работ․

Для арендаторов

• Храните акты ввода объекта в эксплуатацию и акты приёмки выполненных работ — они подтверждают целевое использование․
• Не допускайте просрочки арендной платы даже в «санкционный» период: льготы не отменяют обязанности платить․

Планы на 2026 год

По информации Минэкономразвития, в 2026 году ожидаются:

• переход на полностью безбумажный процесс земельного контроля (электронные акты, ЭЦП);
• внедрение рейтинга надёжности собственников, участники, не имеющие нарушений за 5 лет, получат налоговые льготы;
• отмена обязательной согласовательной экспертизы для проектов планировки территории площадью до 1 га․

Ключевые выводы

С 1 сентября 2025 года за неиспользование земельных участков можно лишиться права собственности или аренды․

Мониторинг ведётся в автоматическом режиме с применением спутниковых снимков и ГИС-технологий․

Меры по смягчению санкций продлены до конца 2024 года, но льготы не освобождают от обязанности соблюдать целевое назначение земли․

Интеграция Росреестра и муниципалитетов сокращает сроки проверок и устраняет дублирование функций;

Своевременное взаимодействие с органами контроля и документальное подтверждение фактического использования участка — главные способы защитить свои права в условиях ужесточившегося земельного надзора․