Дата актуализации: 19 апреля 2026 г.
Общие сведения о нормативных актах
В Москве порядок проведения земляных работ, установки временных ограждений и размещения временных объектов регулируется рядом постановлений Правительства Москвы:
- Постановление № 299‑ПП от 19 мая 2015 г. – «Об утверждении Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов»;
- Постановление № 284‑ПП от 19 мая 2015 г. – дополнения к правилам проведения земляных работ;
- Постановление № 603 от 8 августа 2000 г. – «Правила производства земляных и строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций»;
- Постановление № 47‑ПП от 21 января 2025 г. – изменения и дополнения к правилам (ввод требований к информационным щитам, уточнение объёмов работ, требуемых ордеров);
- Постановление № 2754‑ПП от 3 декабря 2024 г. – корректировки в порядке оформления ордеров;
- Постановление № 108‑ПП от 22 марта 2016 г. – уточнение перечня обязательных исследований состава почвы.
Все перечисленные документы образуют единый нормативный комплекс, обязательный для юридических и физических лиц, осуществляющих земляные работы в границах города Москвы.
Цели и задачи постановлений
Основные цели нормативных актов:
- Обеспечение безопасности дорожного движения и пешеходного пространства;
- Защита инфраструктурных объектов (технико‑экономических сетей, коммуникаций, инженерных сетей);
- Сохранение озеленения и ландшафтных особенностей территории;
- Контроль за выполнением работ и предотвращение правонарушений, связанных с недобросовестным проведением земляных работ.
Что считается «земляными работами»?
Согласно пункту 1.1 Постановления № 299‑ПП, к земляным работам относятся все виды работ, сопровождающиеся заглублением грунта более 0,5 м. К ним относятся:
- выкапывание котлованов и траншей;
- проектирование и строительство фундаментов;
- перекладка и укладка инженерных сетей;
- ремонт и реконструкция существующих земельных участков;
- все виды работ, связанные с перемещением, уплотнением, перемешиванием грунтов.
Когда требуется ордер (разрешение) на проведение земляных работ?
Требование получения ордера регулируется Приложением 1 к Постановлению № 299‑ПП. Ниже – исчерпывающий перечень случаев, когда ордер обязателен:
- Любые земляные работы с глубиной более 0,5 м;
- Работы, затрагивающие территорию, занятых озеленением, парками, скверами, скверами и другими объектами зелёных насаждений;
- Установка временных ограждений и размещение временных объектов (площадки для техники, складские зоны, временные дороги) на территории, принадлежащей муниципальному образованию;
- Работы, связанные с перемещением или переустройством инженерных сетей, требующие согласования с соответствующими службами (АТИ, ОАТИ);
- Проекты, превышающие объём в 100 м³ (для таких работ ОАТИ и АТИ обязаны выдавать ордер после представления полного пакета документов).
Порядок получения ордера
Составляемый пакет документов
| № п/п | Документ | Краткое содержание |
|---|---|---|
| 1 | Заявление о проведении земляных работ | Заполняется в соответствии с формой, утверждённой ОАТИ. |
| 2 | Техническое задание (ТЗ) и проектно‑сметная документация | Включает чертежи, расчёты, схему расположения временных объектов. |
| 3 | Экологический паспорт (при работах в зонах озеленения) | Анализ влияния на растительность, рекомендации по её сохранению. |
| 4 | Согласования с владельцами инженерных сетей | Заключения от АТИ/ОАТИ о возможности проведения работ. |
| 5 | План мероприятий по охране труда и техники безопасности | Описание мер по защите работников и окружающих. |
| 6 | Платёжные документы | Квитанция об уплате государственной пошлины (при необходимости). |
Подача и рассмотрение заявки
- Подготовленный пакет документов подаётся в Объединение административно‑технических инспекций города Москвы (ОАТИ) через единую электронную систему «МосГосУслуги»;
- ОАТИ проверяет соответствие документации требованиям законодательства (в т.ч. ПП 603, ПП 299‑ПП);
- В случае отсутствия замечаний – в течение 10 рабочих дней выдается ордер, в котором указаны:
- период проведения работ;
- требуемые меры по охране окружающей среды;
- условия установки временных ограждений;
- контактные данные ответственного лица.
- Если в заявке обнаружены нарушения – ОАТИ высылает запрос на доработку, после чего процесс повторяется.
Требования к организации работ на месте
Временные ограждения и знаки
Согласно пункту 2;5 Правил производства земляных и строительных работ (ПП 603) необходимо обеспечить:
- установку предупредительных знаков «Работы на территории»;
- ограждения высотой не менее 1,2 м с боковыми панелями из металлопластика;
- освещение ограждающих конструкций в ночное время;
- регулярный контроль состояния ограждений (не реже одного раза в 8 часов).
Восстановление покрытий
После завершения земляных работ исполнителю необходимо:
- восстановить дорожные покрытия, тротуары и газоны в соответствии с техническими условиями;
- провести уплотнение грунта и посадку новых растений (при необходимости);
- подготовить акт приём‑сдачи, подписанный представителями ОАТИ и заказчика.
Ответственность за нарушение порядка
Нарушения фиксируются в соответствии с пунктом 4.2 Постановления № 284‑ПП и могут повлечь за собой:
- штрафы для юридических лиц – от 100 000 руб. до 500 000 руб. за проведение работ без ордера;
- штрафы для физических лиц‑подрядчиков – от 30 000 руб. до 150 000 руб.;
- приостановление или отзыв уже выданного ордера;
- взыскание убытков, причинённых повреждением инженерных сетей или озеленения.
Последние изменения и актуальные требования (2024‑2026)
| Дата | Нормативный акт | Ключевые изменения |
|---|---|---|
| 21 янв. 2025 г. | Постановление № 47‑ПП | Введены обязательные информационные щиты на месте работ (указываются сроки, контактные данные, номер ордера). |
| 03 дек. 2024 г. | Постановление № 2754‑ПП | Уточнён порядок выдачи ордеров при объёмах более 100 м³ – требуется предварительный план работ и согласование с ОАТИ за 30 дней до начала. |
| 15 янв. 2019 г. | Постановление № 299‑ПП (с изменениями) | Расширен перечень случаев обязательного получения ордера (включены работы в парках и скверах). |
| 19 мая 2015 г. | Постановление № 299‑ПП | Базовый нормативный документ, определяющий порядок проведения земляных работ. |
Практические рекомендации для подрядчиков
- Планируйте заранее. Сбор полного пакета документов и согласования может занять до 30 дней.
- Контролируйте объём работ. При планируемом объёме более 100 м³ сразу включайте в заявку сведения о транспортных средствах и планируемом графике поставок.
- Не забывайте о зелёных зонах. Если объект находится в парке или сквере, подготовьте экологический паспорт и согласуйте план восстановления растительности.
- Устанавливайте информационные щиты. С 2025 г. их наличие является обязательным условием выдачи ордера.
- Ведите журнал контроля. Записывайте даты проверки ограждений, состояние дорожных покрытий и любые замечания инспекторов.
- Своевременно оформляйте акт приём‑сдачи. Это ускорит процесс закрытия проекта и избежит штрафов.
Постановления правительства Москвы, начиная с 2000 года, формируют строгий, но прозрачный механизм регулирования земляных работ. Основные принципы – получение ордера, соблюдение требований к временным ограждениям и восстановление инфраструктуры – направлены на обеспечение безопасности, сохранения городской среды и предотвращения конфликтов с другими пользователями территории.
Тщательное соблюдение всех пунктов нормативных актов, а также своевременное взаимодействие с ОАТИ и АТИ позволяют избежать штрафов и задержек, гарантируя успешную реализацию проекта в рамках законодательства.
Автор: ваш виртуальный помощник. Информация актуальна на 19 апреля 2026 г. При подготовке проекта рекомендуется проверять наличие последних изменений в официальных источниках: сайт Мэра и Правительства Москвы, портал «МосГосУслуги».