Действующее антикоррупционное законодательство РФ возлагает на всех государственных и муниципальных служащих конкретную обязанность — незамедлительно информировать работодателя (представителя нанимателя) о любых попытках склонения их к коррупционным правонарушениям. Ниже приведён систематизированный обзор требований и алгоритм действий.
Нормативно-правовая база
- Федеральный закон от № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 9 ч. 5 и ст. 11.1.
- Указ Президента РФ от № 685 (утверждение Национального плана противодействия коррупции).
- Отраслевые приказы и методрекомендации. Каждое ведомство утвердило собственные акты:
- ФСИН: Приказ № 313 от .
- СКР: Приказ № 83 от .
- МЧС: Приказ № 314 от .
- Минобрнауки: приложение к Приказу от № 1551.
- Росфинмониторинг: Приказ от № 91.
- Федеральное архивное агентство: Приказ № 9-К от и др.
Кто обязан уведомлять?
Обязанность распространяется на:
- Федеральных государственных гражданских служащих всех уровней (включая военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, если иное не предусмотрено спецзаконодательством).
- Региональных и муниципальных служащих — по аналогии, если субъект РФ издал соответствующий нормативный акт.
Кого нужно уведомлять?
| Тип служащего | Кому подаётся уведомление |
|---|---|
| Федеральный госслужащий | «Представитель нанимателя», руководитель органа/учреждения либо уполномоченное им должностное лицо |
| Региональный/муниципальный | Аналогично, согласно региональному правовому акту |
Допускается параллельное уведомление органов прокуратуры или иных государственных органов (ст. 9 Закона 273-ФЗ).
Форма, сроки и способ подачи
Форма уведомления
Единая письменная форма, утвержденная приложением № 1 к методрекомендациям Минюста РФ (зарегистрированы в Минюсте № 58705).
Обязательные реквизиты:
- ФИО, должность, контактные данные служащего;
- Дата, время, место инцидента;
- ФИО/наименование лица, склоняющего к правонарушению;
- Конкретное предложение, обещание или требование;
- Сведения о возможном виде коррупционного правонарушения;
- Иные имеющиеся доказательства (при наличии).
Сроки
Не позднее одного рабочего дня со дня обращения (или со дня, когда служащему стало известно о факте склонения).
Способы передачи
- Лично в руки представителю нанимателя с отметкой о вручении.
- Канцелярия/делопроизводство с регистрацией входящего №.
- Электронная подпись через СЭД (если орган обеспечивает юридически значимый оборот).
- Почта/курьер с уведомлением о вручении (используется при невозможности личной передачи).
Регистрация и проверка
Журнал регистрации уведомлений
Каждый факт заносится в Журнал регистрации уведомлений, форма которого утверждена приказом ведомства. Минимальные графы:
- № записи;
- Дата/время поступления;
- ФИО заявителя;
- Краткое содержание обращения;
- Резолюция руководителя;
- Результат проверки.
Проверка содержания уведомления
Руководитель (или уполномоченное подразделение) в течение пяти рабочих дней должен:
- Принять решение о проведении службовой проверки или передаче материалов в правоохранительные органы.
- Уведомить заявителя о принятом решении.
- Если есть признаки преступления — направить материалы в СКР/СУ по подведомственности.
Ответственность за неуведомление
| Вид ответственности | Основание |
|---|---|
| Дисциплинарная (замечание, выговор, увольнение) | ст. 59–60 ФЗ «О госслужбе», ст. 192 ТК РФ |
| Административная (штраф до 50 000 руб.) | ч. 1 ст. 19.29 КоАП РФ |
| Уголовная (статьи 285–291.2 УК РФ при фактическом получении взятки) | Само правонарушение + сокрытие обстоятельств |
Алгоритм действий служащего в 6 шагов
- Фиксируйте факт склонения (запись в трудовой/личном дневнике, сохраняйте переписку, аудио/видео).
- Немедленно заполните уведомление по форме (приложение 1).
- Зарегистрируйте документ в канцелярии вашего органа (оформите входящий номер).
- Передайте уведомление представителю нанимателя лично или через доверенного лица.
- Получите подписанную копию с отметкой о принятии.
- Храните копию и все приложения в течение не менее 5 лет.
Практические советы
Что делать, если руководство является инициатором склонения?
Подать уведомление:
- В вышестоящий орган (например, в центральный аппарат ведомства);
- В прокуратуру или Следственный комитет (по подследственности);
- Через систему «Электронная приёмная» на портале Генпрокуратуры РФ.
Как защититься от давления?
- Используйте внутренние каналы анонимной подачи (если предусмотрены).
- Обратитесь в комиссию по этике ведомства.
- Воспользуйтесь горячими линиями: ###-###-#### (ФГУП «Главный центр специальной связи») или ###-###-#### (ФПРО).
Актуальные изменения 2025–2026 годов
Цифровизация
С в пилотном режиме заработал «Реестр уведомлений о коррупционных правонарушениях» (Единая государственная информационная система ЕГИС «Антикор»). Подключение к системе тестируют ФСИН, МЧС и СКР. Порядок взаимодействия утверждается постановлением Правительства РФ (ожидается в Q3 2026).
Ужесточение контроля
Федеральный закон от № 512-ФЗ ввёл обязательную ежеквартальную сверку сведений о поданных уведомлениях с данными ЕГРЮЛ/ЕГРИП и системы «Контур.Фокус» для выявления конфликта интересов.
Ключевая мысль: уведомление — это не «добровольная» инициатива, а прямой законодательный долг каждого госслужащего. Своевременное исполнение этой обязанности не только освобождает от ответственности, но и является действенным инструментом защиты от коррупционного давления.