Внимание! С 1 сентября 2025 года вступает в силу Постановление Правительства РФ от № 781, которое полностью меняет правила проведения рекультивации и консервации земель. В этой статье мы подробно разберём:

• что такое рекультивация и консервация;
• когда и как применяются новые Правила;
• этапы работ, документы, сроки и ответственность;
• особенности для Брянской, Смоленской и Калужской областей (32 территориальное управление Россельхознадзора).

Ключевые определения

1.1 Рекультивация земель

Это комплекс мероприятий по:

1. устранению негативных последствий хозяйственной деятельности;
2. восстановлению плодородия и структуры почвы;
3. приведению участка в состояние, пригодное для целевого использования (сельхозпроизводство, застройка, рекреация и т.д.);

1.2 Консервация земель

Применяется, когда рекультивация невозможна или нецелесообразна в течение 15 лет. Суть мероприятия — временное изъятие участка из хозяйственного оборота с максимальным сохранением почвенного слоя и предотвращением деградации.

Почему изменился порядок?

Старые Правила (ПП № 800 от ) утрачивают силу с . Их заменит ПП № 781 от , который:

• объединяет требования по рекультивации и консервации в один документ;
• уточняет компетенции Россельхознадзора и Росприроднадзора;
• вводит новые сроки согласования проектов;
• жёстко регламентирует сохранение и рациональное использование плодородного слоя почвы (ПСП).

Напоминаем: 32 территориальное управление Россельхознадзора (Брянская, Смоленская, Калужская области) уже разослало информационные письма землепользователям о вступлении новых Правил.

Кто обязан проводить рекультивацию / консервацию?

Согласно п. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ обязанность возлагается на всех лиц, чья деятельность привела к:

• снижению плодородия;
• загрязнению почв химическими, радиоактивными и иными веществами;
• механическому нарушению почвенного покрова (карьеры, свалки, стройплощадки и т.д.).

Этапы работ по новым Правилам (ПП № 781)

Этап 1. Инвентаризация нарушений

• аэросъёмка или полевые обследования;
• лабораторный анализ почв по ГН 2.-06.

Этап 2. Разработка проекта рекультивации / консервации

Состав проекта:

1. пояснительная записка;
2. картографические материалы (М 1:2 000 — 1:10 000);
3. схема снятия, хранения и использования ПСП;
4. финансово-экономическое обоснование;
5. экологическое обоснование (оценка рисков).

Этап 3. Согласование проекта

Важно: уведомление о согласовании вместе с копией проекта направляется в контролирующий орган не позднее 30 календарных дней до начала работ.

Этап 4. Проведение работ

• Снятие ПСП — отдельными картами толщиной 20–50 см;
• Хранение ПСП, на специально обустроенных штабелях ≤ 3 м, с гидроизоляцией и посевом быстрорастущих культур;
• Основные мероприятия:
  • выравнивание рельефа;
  • дренаж, мелиорация;
  • обратное размещение ПСП;
  • посев сидератов или многолетних трав.

Этап 5. Приёмка и постановка на кадастровый учёт

Акт ввода объекта в целевое использование подписывают:

1. представитель органа местного самоуправления;
2. землепользователь;
3. представитель Россельхознадзора/Росприроднадзора.

Сроки проведения рекультивации

Ответственность за нарушение

• Административная — ст. 8.7 КоАП РФ (штрафы до 500 000 руб. для юрлиц);
• Гражданско-правовая — возмещение ущерба;
• Уголовная — ст. 254 УК РФ при тяжких последствиях.

Чек-лист землепользователя

1. Определить, относится ли участок к сельхозземлям.
2. Заказать инвентаризацию и проект в аккредитованной организации.
3. За 30 дней до начала работ согласовать проект в 32 ТУ Россельхознадзора или в Росприроднадзоре.
4. Выполнить мероприятия по снятию, хранению и возврату ПСП.
5. Подготовить акт ввода и подать заявление в Росреестр на изменение категории/разрешённого использования.

Контакты 32 территориального управления Россельхознадзора

Адрес: 241050, г. Брянск, ул. Красноармейская, 64
Телефон: (4832) -4-12-34
Эл. почта: 32@rshn.gov.ru