В данном материале приведён актуальный (по состоянию на 2025–2026 гг.) алгоритм разработки‚ согласования‚ экспертизы и утверждения всей совокупности градостроительной документации (ГД) в Российской Федерации. Подход основан на положениях Градостроительного кодекса РФ (ст. 22–48)‚ Постановлении Правительства РФ № 145 от  и ряда региональных нормативных актов.

Виды градостроительной документации

Существует пять основных типов документации:

1. Документация по градостроительному планированию территорий (ДГПТ):
   • Генеральные планы субъектов РФ и муниципальных образований.
   • Правила землепользования и застройки (ПЗЗ).
   • Схемы территориального планирования.
2. Документация по планировке территории (ДПТ):
   • Проект планировки территории (ППТ).
   • Проект межевания территории (ПМТ).
3. Градостроительные регламенты — нормативы параметров разрешённого строительства.
4. Градостроительное обоснование (ГРО) — для отдельных объектов капитального строительства.
5. Иные виды (например‚ схемы комплексного транспортного обслуживания‚ инженерных сетей)‚ если это предусмотрено законом субъекта РФ.

Основные нормативные документы

• Градостроительный кодекс РФ.
• Постановление Правительства РФ № 145 (устанавливает единый порядок предпроектной подготовки).
• Приказ Минстрой России № 354/пр от , отменил с  г. устаревший СНиП 11-04-2003.
• Региональные постановления (например‚ Москва — ПП № 1013-ПП от ).

Этапы разработки градостроительной документации

Подготовительный этап

Шаг 1. Принятие решения о необходимости разработки ГД.
Инициатором может быть:

• орган местного самоуправления (ОМСУ);
• орган исполнительной власти субъекта РФ;
• федеральный орган (для федеральных территорий).

Шаг 2. Формирование задания на проектирование (утверждается главой ОМСУ или губернатором субъекта).
В задании обязательно указываются:

• цели и задачи разработки;
• границы территории;
• сроки выполнения;
• требования к исходным данным‚ экологическому и инженерному обоснованию.

Исходные данные

В соответствии со ст. 42 ГрК РФ застройщик (ОМСУ) должен собрать:

• материалы кадастрового учёта;
• сведения об инженерных сетях;
• экологические паспорта;
• данные археологических‚ культурных и геодезических обследований;
• материалы государственной экологической экспертизы (при необходимости).

Разработка документации

ГД разрабатывается по конкурсу или в порядке единоличного заказа. Организация-разработчик должна иметь допуск СРО и включена в реестр Минстроя России. Сроки:

• ДГПТ — до 12 месяцев;
• ДПТ (ППТ/ПМТ), до 6 месяцев;
• ГРО — до 2 месяцев.

Согласование и общественные обсуждения

1. Обязательное размещение материалов на официальном сайте ОМСУ не позднее 15 дней со дня их получения.
2. Общественные слушания проводятся в течение 30 дней (ст. 46 ГрК РФ).
3. Согласование с заинтересованными лицами:
   • Росприроднадзор (экологическое обоснование);
   • Росавиация (если рядом аэродромы);
   • Минобороны‚ Росгвардия‚ Росимущество (для федеральных земель);
   • Тепло-‚ водо-‚ газо- и электроснабжающие организации.

Государственная экспертиза

Проводится в двух формах:

• Государственная экспертиза проектной документации, ФГУ «Главгосэкспертиза России» или её региональные филиалы.
• Государственная экологическая экспертиза — Минприроды субъекта РФ.

Срок проведения экспертизы не должен превышать 45 календарных дней (по сложным объектам — 60 дней).

Утверждение документации

Внесение изменений и отмена

Изменения в утверждённую ГД вносятся по той же процедуре (ст. 45 ч. 9). Досрочная отмена возможна:

• по решению органа‚ её утвердившего;
• по требованию прокуратуры или суда при выявлении нарушений.

Электронный документооборот и ГИС

С  г. вся ГД подлежит размещению в единой государственной информационной системе градостроительной деятельности (ЕГИС ГД). Формат — XML согласно ГОСТ Р 57138-2022.

Сроки и ответственность

• Несоблюдение сроков согласования влечёт применение мер административного воздействия к должностным лицам (ст. 9.5 КоАП РФ).
• Нарушение правил разработки ГД — штраф на юрлиц до 500 000 ₽ (ст; 9.4 КоАП РФ).

Практические рекомендации застройщикам

1. Перед началом работ убедитесь в наличии актуального генплана и ПЗЗ на ваш участок.
2. Оформите техническое задание на ГРО через портал gosuslugi.ru (услуга «Выдача градостроительного плана земельного участка»).
3. Размещайте материалы общественных обсуждений минимум за 30 дней до даты слушаний — это сократит риск судебных споров.
4. Контролируйте прохождение экспертизы в реальном времени через личный кабинет на сайте Главгосэкспертизы.

Процесс разработки градостроительной документации в 2025–2026 гг. полностью цифровизирован‚ строго регламентирован и требует комплексного подхода: от сбора исходных данных до электронного утверждения. Соблюдение описанной процедуры гарантирует законность последующего строительства‚ реконструкции или капитального ремонта объектов капитального строительства.

Подробную консультацию по конкретному проекту можно получить в территориальном органе архитектуры и градостроительства вашего региона или через портал Госуслуг.