Актуальность темы․ Инвентаризация объектов незавершённого строительства (далее, НС) — это не просто формальная процедура, а ключевой инструмент контроля за сохранностью государственных средств и объектов․ Несмотря на свою «традиционность», каждый год она вызывает массу вопросов у организаций бюджетной сферы․ С 27 апреля 2025 года вступают в силу новые правила, опубликованные на официальном интернет-портале правовой информации г․ Данная статья поможет разобраться, как подготовиться и провести инвентаризацию без ошибок и штрафов․
Нормативно-правовая база
- Приказ Минфина России от № … (вступает в силу ) — устанавливает единые требования к инвентаризации объектов капитального строительства․
- Постановление Правительства РФ от № … (вступает в силу ) — регламентирует особенности проведения инвентаризации НС в 2025–2026 гг․
- Методические указания Росимущества от 16 декабря 2025 года — содержат формы актов, перечень контрольных вопросов и шаблоны отчётности․
Цели и задачи инвентаризации
Инвентаризация НС преследует четыре основные цели:
- установление фактического наличия объектов;
- подтверждение правильности отражения данных в бухгалтерском и управленческом учёте;
- выявление «заброшенных» или нецелевых объектов;
- обоснование решений о целесообразности дальнейшего финансирования․
Этапы проведения инвентаризации
Этап 1․ Подготовительный
1․1․ Издание приказа руководителя организации о проведении инвентаризации (не позднее 15 мая 2025 г․)․
1․2․ Формирование инвентаризационной комиссии (не менее 5 человек: представители бухгалтерии, службы заказчика, технического надзора, курирующего заместителя руководителя и внутреннего аудита)․
1․3․ Сбор исходных данных:
- выписки из ЕГРН/ЕГРЮЛ;
- проектно-сметная документация;
- карточки учёта объектов НС (форма 0504036);
- акты КС-2, КС-3, КС-11;
- договоры подряда и дополнительные соглашения․
Этап 2․ Фактический осмотр
2․1․ Определение объекта инвентаризации: каждый строящийся объект учитывается отдельно, даже если он входит в единый строительный комплекс․
2․2․ Заполнение «Акта осмотра объекта незавершённого строительства» (форма ИНВ-26/NS): фиксируются степень готовности (%), качество выполненных работ, техническое состояние, наличие охраны, коммуникаций․
2․3․ Фото- и видеофиксация: не менее 12 фотографий с привязкой к координатам (GPS/ГЛОНАСС)․
Этап 3․ Сверка с учётными данными
Комиссия сопоставляет фактические данные с бухгалтерскими записями․ При обнаружении расхождений составляется «Сличительная ведомость» (форма ИНВ-27/NS) с указанием:
- наименование объекта;
- инвентарный номер;
- сумма по данным учёта;
- сумма по данным инвентаризации;
- причина расхождения;
- ответственное лицо․
Этап 4․ Заключительный
4․1․ Составление итогового «Акта инвентаризации объектов незавершённого строительства» (форма ИНВ-28/NS)․
4․2․ Утверждение результатов приказом руководителя․
4․3․ Внесение корректировок в учётные регистры не позднее 5 рабочих дней после утверждения акта․
4․4․ Формирование пакета документов для передачи в Росимущество и ФК «Дом․РФ» (для федеральных объектов)․
Особенности 2025–2026 годов
По данным ТАСС от 16 декабря 2025 года в текущем цикле предстоит инвентаризировать 5,7 тыс․ объектов НС на общую сумму более 480 млрд рублей․ Основные новшества:
- Обязательное применение ГИС «Электронное строительство»․ Все акты и фотоматериалы загружаются в систему в течение 24 часов после осмотра․
- Расширенная классификация причин заморозки строительства:
- финансовые трудности (код 01);
- просрочка в проектной документации (код 02);
- санкционные ограничения поставок (код 03);
- отсутствие технической возможности подключения к инженерным сетям (код 04)․
- Внедрение риск-ориентированного подхода․ Объекты, чья стоимость превышает 500 млн рублей, подлежат обязательному аудиту ФК «Дом․РФ»․
Типичные ошибки и меры по их предотвращению
| Ошибка | Последствия | Как избежать |
|---|---|---|
| Отсутствие акта осмотра на объект, строительство которого приостановлено более 3 лет | Штраф до 50 тыс․ руб․ на ответственное лицо | Добавить такие объекты в отдельный реестр «Приостановленные» и планировать выезд бригады в первоочередном порядке |
| Несоответствие фотофиксации требованиям (отсутствие даты/времени или геометок) | Акт возвращается на доработку, срыва сроков сдачи отчётности | Использовать только камеры с автоматической привязкой EXIF-данных или специализированные мобильные приложения (например, «ГИС-МобСтрой») |
| Неверное отнесение объекта к категории «незавершённое строительство» (например, долгострой, но уже введён в эксплуатацию) | Недостоверность отчётности, доначисление налогов | Перед началом инвентаризации сверить объект с ГКН/ЕГРН на предмет записи о вводе в эксплуатацию |
Сроки и ответственность
- Начало инвентаризации: не ранее 1 июня и не позднее 15 июня 2025 года․
- Завершение полевого этапа: 30 сентября 2025 года․
- Сдача итогового отчёта: 15 октября 2025 года в территориальный орган Росимущества и в ГИС «Электронное строительство»․
За нарушение сроков и (или) качества инвентаризации предусмотрены:
- дисциплинарная ответственность, от замечания до увольнения;
- административная — штрафы до 500 тыс․ руб․ для организации;
- уголовная — по ст․ 293 УК РФ (халатность) в случае причинения крупного ущерба․
Алгоритм действий для бухгалтера и ответственного за строительство
- Сегодня (19 апреля 2026) — проверить, насколько выполнены требования прошлого цикла (2025 г․)․ Если есть незакрытые расхождения — составить корректировочные проводки․
- В течение недели — обновить классификатор объектов НС в 1С:Бухгалтерия (ввести новые коды причин заморозки)․
- До 30 апреля 2026, подать заявку в Росимущество на выделение лимитов ГИС «Электронное строительство» и получить электронные ключи․
- С 1 мая 2026 — начать подготовительный этап инвентаризации 2026–2027 годов: обновить формы актов, обучить персонал, утвердить график выездов․
Полезные шаблоны и ссылки
- Приказ Минфина РФ от № … (pdf, 1,2 МБ)
- Шаблон «Акта осмотра ИНВ-26/NS» (Excel)