Дата актуализации: 18 апреля 2026 г.

Правовая основа

Основным нормативным документом, регулирующим предоставление, использование и изъятие земель сельскохозяйственного назначения (ЗСН), является Земельный кодекс Российской Федерации (ЗК РФ) от № 136‑ФЗ (с изменениями, вступившими в силу ). Ключевые статьи:

• Статья 77 – определение и состав земель сельскохозяйственного назначения.
• Статья 78 – правила использования ЗСН, в т.ч. в период строительства и реконструкции коммуникаций.
• Статья 10 – предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков из ЗСН, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Дополнительные нормы содержатся в Федеральном законе от № 101‑ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – ФЗ 101) и в Постановлении Правительства РФ от № 154, регламентирующем порядок ведения государственного реестра земель СЗН.

Кому может быть предоставлен участок?

Согласно ФЗ 101 и ЗК РФ, право на получение участка из ЗСН имеют:

1. Граждане (в т.ч. фермеры‑крестьяне) – в собственность или аренду.
2. Юридические лица, осуществляющие сельскохозяйственную деятельность (агропромышленные компании, сельскохозяйственные кооперативы).
3. Муниципальные и государственные органы – для строительства дорог, линий электропередачи, газопроводов, нефтепроводов, линейно‑кабельных сооружений и иных объектов инфраструктуры (см. ст. 78 ЗК РФ).
4. Иные лица, получившие право в порядке, установленном законодательством (например, в рамках программы «Сельское хозяйство – приоритет»).

Виды предоставления земельных участков

Пошаговый порядок предоставления участка

Подготовительный этап

1. Определение цели использования – сельскохозяйственное производство, строительство инфраструктурных объектов, иные цели, допускаемые ст. 78 ЗК РФ.
2. Выбор формы предоставления – собственность, аренда, субаренда.
3. Сбор документов (перечень регулируется ФЗ 101 и региональными нормативными актами):
   • Заявление (формы ФЗ 101).
   • Документы, подтверждающие право на занятие сельским хозяйством (свидетельство о регистрации фермерского хозяйства, лицензии и пр.).
   • Кадастровый паспорт или выписка из ЕГРН.
   • План земельных ресурсов (если требуется).
   • Согласования (экологическое, санитарно‑эпидемиологическое, если планируется строительство).

Подача заявки

Заявка подаётся в орган государственной (муниципальной) собственности или в управляющую компанию, уполномоченную на проведение аукциона/конкурса. Подача может быть выполнена через:

• Личный кабинет на портале Госуслуги;
• Электронную систему ЕГРН/ЕГРЗУ;
• Почтовую связь (в исключительных случаях).

Рассмотрение заявки

Орган, принимающий заявку, проводит:

1. Проверку полноты и достоверности документов.
2. Оценку соответствия заявителя критериям (наличие сельскохозяйственного опыта, наличие необходимых лицензий, отсутствие задолженностей).
3. Определение цены (в случае аренды/публичных торгов) – начальная цена определяется как рыночная стоимость участка, установленная в соответствии с методикой, утверждённой Минэкономразвития РФ (см. поправки 2026 г., одобренные Советом Федерации).
4. Публичный конкурс/аукцион (если предусмотрено). Для фермеров‑крестьянов часто применяется упрощённый порядок без аукциона, но с обязательным обязательством вести сельскохозяйственное производство.

Принятие решения

Решение оформляется в виде:

• Постановления о передаче права собственности;
• Договора аренды (с указанием срока, арендной платы, условий досрочного расторжения);
• Соглашения о субаренде/пользовании.

Документ подписываеться уполномоченным представителем органа собственности и заявителем (или его представителем).

Регистрация прав

После подписания договора необходимо:

1. Подать заявление в Росреестр о внесении изменения в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).
2. Предоставить оригиналы и копии договора, кадастровый паспорт, акт приёма‑передачи (если был проведён).
3. Получить выписку из ЕГРН, подтверждающую новое право (собственность, аренда и т.п.).

Особенности предоставления для строительства инфраструктурных объектов

Согласно ст. 78 ЗК РФ, земельные участки сельскохозяйственного назначения могут быть предоставлены на период строительства и реконструкции:

• дорог;
• линий электропередачи и связи (включая линейно‑кабельные сооружения);
• нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов.

В этом случае предоставление осуществляется в виде временного пользования (право ограниченного пользования) с обязательством возврата земли в исходное состояние после завершения работ.

Перевод земель сельскохозяйственного назначения в другие категории

С 1 марта 2026 г. вступили в силу поправки, уточняющие порядок изменения целевого назначения земель:

• Перевод может осуществляться только для земель, находящихся в муниципальной собственности (исключая земли, принадлежащие частным лицам).
• Требуется проведение экспертизы и согласование с органами охраны окружающей среды.
• При переводе в категорию «подземные конструкции» или «подземные подземные» сохраняются ограничения, связанные с оригинальной сельскохозяйственной функцией.

Права и обязанности получателей

Обязанности

• Вести сельскохозяйственное производство в соответствии с целевым назначением (для собственников и арендаторов).
• Своевременно уплачивать арендную плату (если предусмотрена) и налоги (налог на имущество, земельный налог).
• Соблюдать нормы экологического и санитарного законодательства.
• Предоставлять органам контроля (Росреестр, Росприроднадзор) отчёты о состоянии участка.
• Возвратить землю в исходное состояние по окончании срока аренды или после завершения строительных работ.

Права

• Получать компенсацию за изъятие земель (при изъятии в интересах государства – в рыночной стоимости, установленной в порядке публичных торгов).
• Пользоваться земельным участком в пределах, определённых договором.
• Осуществлять субаренду (при наличии согласия собственника и органа, владеющего землей).
• Обращаться в суд за защитой своих прав в случае незаконных действий со стороны государственных органов.

Ответственность за нарушение порядка предоставления

За нарушение требований ФЗ 101, ЗК РФ и других нормативных актов предусмотрена:

• Административная ответственность – штрафы до 5 млн рублей для юридических лиц и до 500 тыс. рублей для граждан.
• Гражданско‑правовая ответственность – возмещение убытков, уплата компенсаций.
• Уголовная ответственность (ст. 239 УК РФ) за незаконный оборот земель, если ущерб превышает 2 млн рублей.

Практические рекомендации заявителям

1. Тщательно подготовьте пакет документов – отсутствие даже одного документа может стать причиной отказа.
2. Проверьте категорию земли в реестре (Постановление Правительства РФ № 154 от ).
3. Оцените экономическую целесообразность – расчёт арендной платы и возможных налогов.
4. Если планируется строительство, заранее согласуйте проектные документы с органами технического надзора.
5. При получении земли в собственность обратите внимание на условия сохранения сельскохозяйственного использования (часто требуется ежегодный отчёт о производстве).
6. При необходимости субаренды получайте письменное согласие собственника и органа, предоставившего землю.

Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в России строго регламентирован Земельным кодексом РФ, ФЗ 101 и рядом подзаконных актов. С 2026 года внесены существенные изменения, касающиеся цены изъятия, порядка перевода земель в другие категории и обязательного электронного взаимодействия с госреестром. Соблюдение всех процедур и требований к документам гарантирует законность получения и использования участка, а также защиту интересов как государства, так и заявителя.

Источник: Земельный кодекс РФ (ред. от ), ФЗ 101‑ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Постановление Правительства РФ № 154 от , материалы КонсультантПлюс, юридические порталы и официальные пресс‑релизы 2024‑2026 гг.