Изъятие земель сельскохозяйственного назначения (ЗСН) – это процесс, при котором государственные органы
временно или постоянно присваивают участок, находящийся в частной или муниципальной собственности,
если он не используется по целевому назначению или используется с нарушением законодательства.

Правовая основа

Ключевые нормативные акты, регламентирующие изъятие ЗСН:

• ФЗ № 101‑ФЗ от г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» – основной закон, определяющий порядок обращения с такими землями.
• ФЗ № 354‑ФЗ (2022 г.) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения».
• ФЗ № 52‑ФЗ от г. – уточняет, что изъятие допускается лишь для приоритетных инфраструктурных проектов.
• Статьи 284 и 286 Гражданского кодекса РФ (в редакции от 2025 г.) – регулируют публичные торги и порядок продажи изъятых участков.
• Постановления Правительства РФ и приказы Минсельхоза, определяющие сроки, формы и порядок проведения проверок.

Основания для изъятия

Согласно действующему законодательству, земельный участок может быть изъят у собственника, если:

1. Он не используется по целевому назначению – то есть в течение трёх и более лет подряд на нём не ведётся сельскохозяйственная деятельность;
2. Участок используется с нарушением законодательства (например, под карьеры, под добычу полезных ископаемых, для нелегального строительства и т.п.);
3. Собственник отказался от исполнения обязанности по освоению в установленный срок (обычно три года с момента получения права собственности);
4. Участок нужен для приоритетных инфраструктурных проектов (дороги, энергетика, водоснабжение) – такие случаи допускаются до  г. в рамках ФЗ 52‑ФЗ.

Порядок изъятия (поэтапный алгоритм)

Инициирование процедуры

• Проверка факта неиспользования или нарушения проводится уполномоченным органом субъекта РФ (департаментом сельского хозяйства, управлением земельных ресурсов).
• По результатам проверки составляется акт с указанием причин изъятия и сроков исправления ситуации.
• Собственнику направляется предупреждение и постановление о прекращении прав в течение 30 дней со дня получения акта.

Судебное решение (при необходимости)

Если собственник оспаривает решение, дело передаётся в суд. По решению суда подтверждается право
изъятия и устанавливается дата передачи участка в государственную собственность.

Внесение в государственный кадастровый учёт

После судебного решения или административного приказа участок вносится в Государственный кадастр
земель (ГКЗ) как земля, находящаяся в государственной собственности. Это обязательный шаг перед
публичными торгами.

Публичные торги

С 2024 г. порядок проведения торгов упрощён:

1. Объявление о продаже размещается на официальных площадках (ЕГРН, портал «Госзакупки»).
2. Публичные торги могут проходить в форме аукциона или публичного предложения (продажа по фиксированной цене).
3. Если участок не реализован на повторных торгах, право первой покупки предоставляется
   сельскохозяйственной организации или крестьянскому хозяйству, соседствующему с участком – цена должна быть не менее на 10 % ниже начальной цены повторных торгов.

Передача прав покупателю

После завершения торгов оформляется договор купли‑продажи, который регистрируется в Росреестре.
Новый собственник обязан в течение трёх лет приступить к освоению участка согласно целевому назначению.

Сроки и ограничения

• Срок неиспользования – три года (с 2022 г. сокращён до двух лет в некоторых регионах, но на федеральном уровне остаётся три года).
• После изъятия у государства есть три года на продажу участка через публичные торги.
• Для приоритетных инфраструктурных проектов допускается изъятие даже при отсутствии
  трёхлетнего периода неиспользования (пункт «исключения» в ФЗ 52‑ФЗ).
• С 1 сентября 2025 г. введены новые критерии: отсутствие фактического использования, наличие
  «бесхозного» статуса и отсутствие заявок на освоение в течение двух лет.

Права и обязанности собственника

Собственник имеет право:

1. Получить письменное уведомление и копию акта проверки.
2. Подать апелляцию в суд в течение 30 дней.
3. Участвовать в публичных торгах (если участок выставлен на продажу) и предложить свою цену.
4. В случае предоставления права первой покупки – приобрести участок по льготной цене.

Обязанности собственника:

• Своевременно предоставить документы, подтверждающие использование земли.
• При получении предписания о прекращении прав – сдать участок в установленные сроки или обжаловать решение.
• При продаже участка – выполнить обязательства по регистрации прав в Росреестре.

Последние изменения (2022‑2026)

Практические рекомендации для собственников

1. Вести учёт использования земли – фиксировать посевные площади, виды культур, даты посева и уборки.
2. Регулярно проверять состояние кадастровых данных в Росреестре, чтобы избежать «бесхозяйственного» статуса.
3. При получении предупреждения сразу обращаться к юристу и готовить доказательства использования (договоры аренды, фото‑отчёты, выписки из ФНС).
4. Если участок будет выставлен на торги, изучить условия публичного предложения – иногда выгоднее купить у государства, чем платить полную рыночную цену.
5. Следить за изменениями законодательства (особенно в периоды публичных обсуждений законопроектов Минсельхоза) – участие в обсуждении может позволить внести предложения, снижающие риск изъятия.

Изъятие сельскохозяйственных земель – важный инструмент государственной политики, направленный на
оптимизацию использования земельных ресурсов и обеспечение продовольственной безопасности. Современный
правовой режим сочетает строгие критерии (три года неиспользования, наличие нарушений) с упрощёнными
мерами публичных торгов и защитой интересов соседних фермеров. Собственникам необходимо своевременно
отслеживать статус своих участков, поддерживать их в продуктивном состоянии и быть готовыми к
правовым процедурам в случае возникновения споров.

Дата подготовки статьи: , 10:48 мск.