Государственный кадастровый учет (ГКУ) и государственная регистрация прав (ГРП) – два взаимосвязанных процесса, которые обеспечивают юридическую чистоту и публичность прав на недвижимое имущество в России. Оба этапа регулируются Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (№ 13‑ФЗ) и рядом подзаконных актов, а также поправками, принятыми в 2025‑2026 гг. В статье рассмотрим актуальный порядок действий, необходимые документы, сроки и особенности подачи заявлений.

Правовая база

Ключевые нормативные акты, определяющие порядок ГКУ и ГРП:

1. Федеральный закон № 13‑ФЗ от «О государственной регистрации недвижимости»;
2. Федеральный закон № 10‑ФЗ от с поправками, уточняющими правила госрегистрации недвижимости (включая упрощённый порядок для объектов, входящих в Реестр ОНС);
3. Постановления Правительства РФ о размере госпошлин при регистрации прав (утверждены Госдумой в июле‑октябре 2025 года);
4. Постановления Росреестра о порядке подачи заявлений в электронном виде (введены в 2024 году).

Все изменения, внесённые в 2025‑2026 гг., направлены на унификацию процедуры внесудебного обжалования приостановления кадастрового учёта, упрощение подачи заявлений и снижение финансовой нагрузки на собственников.

Кто имеет право подать заявление?

В соответствии с законом, заявление о проведении ГКУ и ГРП может подать:

• Собственник недвижимости (физическое или юридическое лицо);
• его законные представители (доверенное лицо, опекун, попечитель);
• иные лица, уполномоченные собственником (например, нотариус по доверенности).

Для объектов, находящихся в Объектах незавершённого строительства (ОНС), право подачи заявления может быть передано застройщику или уполномоченному управляющему, если это предусмотрено договором.

Порядок проведения государственного кадастрового учёта (ГКУ)

Подготовительный этап

1. Сбор исходных данных – выписка из ЕГРН, кадастровый паспорт (если имеется), договоры купли‑продажи, акты приема‑передачи, техническая документация.
2. Определение категории объекта – земельный участок, здание, сооружение, ОНС и т.д.
3. Подготовка заявки в единой форме (бумажный вариант – форма № Э‑9, электронный – через портал Госуслуг или Личный кабинет Росреестра).

Подача заявления

Заявление подается в Многофункциональный центр (МФЦ), отделение Росреестра или онлайн. При электронном оформлении необходимо загрузить сканы всех документов и подписать их квалифицированной электронной подписью (КЭП).

Рассмотрение заявления

• Росреестр проверяет полноту пакета документов (обычно 5‑10 рабочих дней).
• Проводится техническая экспертиза – измерения, проверка границ, соответствие проектной документации.
• При необходимости Росреестр может запросить дополнительные сведения (в течение 10 дней).

Принятие решения и выдача кадастрового паспорта

После успешного завершения всех проверок выдается кадастровый паспорт (или выписка из Кадастра) с указанием кадастровой стоимости, координат и границ объекта.

Порядок государственной регистрации прав (ГРП)

Необходимый документальный пакет

1. Заявление о регистрации (форма Э‑3);
2. Документ, подтверждающий право собственности (договор, наследство, судовое решение и пр.);
3. Кадастровый паспорт (выдан после ГКУ);
4. Кадастровый план (для земельных участков) или технический паспорт здания;
5. Квитанция об уплате госпошлины (размер зависит от типа сделки, см. пункт 5);
6. Нотариальная доверенность (если заявитель действует от имени другого лица).

Подача и оплата

Платежи принимаются в банковских отделениях, через онлайн‑банкинг, а также в терминалах на сайтах Росреестра. Размеры госпошлин, утверждённые в 2025 году, следующие (примерные):

• Регистрация права собственности – 3 % от кадастровой стоимости, но не менее 5 000 руб.;
• Регистрация права аренды, сервитута – фиксированная ставка 2 000 руб.;
• Упрощённый порядок для ОНС – 1 % от стоимости (сниженная ставка).

Сроки регистрации

По закону регистрация должна быть завершена в течение 10 рабочих дней с момента подачи полного пакета документов. В случае подачи в электронном виде срок может сократиться до 5 дней.

Выдача свидетельства о праве

После регистрации выдается выписка из ЕГРН (электронный документ) или бумажный сертификат, подтверждающий право собственности, аренды, сервитута и др.

Особенности упрощённого порядка для объектов ОНС

В 2025 году был принят закон, позволяющий проводить упрощённый кадастровый учёт и регистрацию прав для объектов, включённых в Реестр объектов незавершённого строительства (ОНС). Ключевые отличия:

• Сокращённый пакет документов – достаточно договора подряда, акта ввода в эксплуатацию и технического проекта;
• Снижение госпошлины до 1 % от кадастровой стоимости;
• Сокращённые сроки рассмотрения – 5‑7 рабочих дней;
• Возможность подачи заявления полностью в электронном виде без обязательного посещения МФЦ.

Эти изменения направлены на ускорение ввода в эксплуатацию новых жилых и коммерческих объектов, а также на снижение административных барьеров для застройщиков.

Электронные сервисы Росреестра

Для удобства собственников и специалистов предусмотрены следующие онлайн‑инструменты:

• Портал Госуслуг – подача заявлений, оплата госпошлин, отслеживание статуса;
• Личный кабинет Росреестра – загрузка сканов документов, формирование электронных подписей, получение выписок;
• Мобильное приложение «Росреестр» – проверка статуса, просмотр кадастровой карты, получение уведомлений.

Электронные сервисы позволяют сократить время ожидания в очередях и обеспечивают прозрачность процесса.

Внесудебное обжалование решений Росреестра

Если в процессе ГКУ или ГРП возникли споры (например, отказ в регистрации, приостановление учёта), заявитель имеет право на внесудебное обжалование в течение 30 дней с момента получения решения. Порядок обжалования установлен поправками 1 к федеральным законам о госрегистрации (введёнными в 2025 году):

1. Подготовка заявления об обжаловании и его подача в отделение Росреестра, где было вынесено решение.
2. Приложение копий всех документов, подтверждающих правоту заявителя.
3. Рассмотрение заявления в течение 15 рабочих дней. При необходимости – проведение экспертизы.
4. Выдача решения о снятии приостановления или об отказе в изменении решения.

Если ответ Росреестра не устраивает, можно обратиться в суд в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом РФ.

Практические рекомендации

• Проверяйте актуальность формы заявления – на официальном сайте Росреестра регулярно обновляются шаблоны.
• Собирайте полный пакет документов заранее, чтобы избежать запросов дополнительных сведений.
• Для ускорения процесса используйте электронную подпись и подавайте документы онлайн.
• Обращайте внимание на размер госпошлины – в некоторых случаях (ОНС, упрощённый порядок) возможно применение льготных ставок.
• Сохраняйте копии всех отправленных документов и подтверждения оплаты – они могут понадобиться при обжаловании.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав являются фундаментальными элементами правового режима недвижимости в России. С 2025 года введены упрощённые процедуры и уточнённые размеры госпошлин, что делает процесс более доступным и прозрачным. Соблюдение установленного порядка подачи заявлений, подготовка полного пакета документов и использование электронных сервисов позволяют собственникам быстро получить законное подтверждение своих прав.

Помните: правильное оформление документов и своевременная уплата госпошлины — залог успешного завершения ГКУ и ГРП без лишних задержек и судебных споров.