С 1 января 2026 года в Бюджетный кодекс Российской Федерации официально введено новое понятие — «ведомственная целевая программа» (ВЦП). Это решение, закреплённое Федеральным законом № 123-ФЗ от , кардинально меняет подход к планированию, финансированию и контролю за реализацией комплексных мероприятий, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти.
Что такое ведомственная целевая программа?
ВЦП — это:
- комплекс взаимосвязанных мероприятий, реализуемых одним федеральным органом исполнительной власти;
- временный проект (от 1 до 5 лет), направленный на достижение конкретных, измеримых результатов;
- инструмент приоритетного финансирования, привязанный к целевым статьям бюджета.
Раньше аналогичные проекты могли реализовываться лишь в рамках федеральных целевых программ, что требовало межведомственного согласования и увеличивало сроки подготовки. ВЦП позволяет министерству или ведомству запускать крупные инициативы в рамках собственных полномочий и ассигнований.
Отличия ВЦП от других видов программ
| Признак | ВЦП | Федеральная целевая программа | Государственная программа РФ |
|---|---|---|---|
| Координатор | Один федеральный орган власти | Министерство-координатор + участники | Министерство-координатор |
| Бюджетные ассигнования | В рамках бюджета ведомства | Отдельная бюджетная роспись | Раздельно по результатам и по расходам |
| Срок реализации | 1–5 лет | 1–6 лет (пролонгация до 10) | 3–5 лет, бессрочные |
| Контроль | Внутренний аудит + ФАРКЦ | Минфин + Минэкономразвития + ФАРКЦ | Правительство РФ |
ФАРКЦ — Федеральное агентство по реформе контрольно-ревизионной деятельности.
Цели введения понятия ВЦП
Повышение гибкости бюджета
Теперь ведомство может:
- быстро формировать программу без межведомственных согласований;
- перераспределять средства между мероприятиями внутри ВЦП без согласования с Минфином;
- привлекать внебюджетные источники (например, частные инвестиции по схеме государственно-частного партнёрства).
Усиление ответственности исполнителей
- С 2026 года ведомства обязаны ежеквартально публиковать показатели реализации ВЦП на fedspending.gov.ru;
- Внедрён ключевой индикатор результата (КИР): если значение КИР ниже порога 80 %, финансирование следующего года снижается автоматически на 5 %.
Процедура утверждения ВЦП
Пошаговая схема:
- Инициатива — министерство готовит концепцию ВЦП и проект приказа.
- Экспертиза — в течение 15 дней ФАРКЦ проводит независимую оценку.
- Согласование — Минфин рассматривает объём ассигнований и включает ВЦП в бюджетную роспись.
- Утверждение, приказ министра публикуется на официальном сайте и в «Электронном правительстве».
Примеры будущих ВЦП в 2026 году
- «Цифровая школа» (Минпросвещения) — создание 10 тыс. интерактивных классов на базе платформы uchi.ru;
- «Доступное жильё молодым» (Минстрой) — строительство 150 тыс. квартир для граждан 21–35 лет;
- «Безопасные дороги 2.0» (Минтранс) — снижение смертности на дорогах на 30 % к 2030 году.
Новые права и обязанности участников
Права ведомств
- самостоятельно определять подведомственных исполнителей;
- привлекать субподрядчиков без проведения конкурса, если сумма контракта ≤ 10 млн руб.;
- переводить неиспользованные средства на следующий финансовый год без дополнительного согласования.
Обязанности
- Публиковать паспорт ВЦП в открытом доступе до 1 марта текущего года.
- Обеспечивать сбор и публикацию данных в формате XBRL-отчётности (новый стандарт с 2026 года).
- Проводить ежегодный аудит по стандарту ISAE 3402.
Как отслеживать исполнение ВЦП
Родителям, учителям и всем заинтересованным гражданам доступны:
- Карточка ВЦП на портале programs.gov.ru — информация о целях, показателях и бюджете;
- Интерактивная карта объектов — каждый строящийся класс, дорога или жилой дом отображается в режиме реального времени;
- Телеграм-канал «Контроль бюджета» (@budget_control) — ежедневные уведомления о ходе реализации ВЦП.
Перспективы и выводы
- более 300 ведомственных программ запустятся по всей стране;
- экономия бюджетных средств оценивается в 120–150 млрд рублей за счёт сокращения административных барьеров;
- контроль со стороны граждан станет максимально простым: достаточно зайти в личный кабинет на Госуслугах и выбрать «Мой регион» → «Ведомственные программы».