Дата актуализации:
Общие положения
Положение о государственном жилищном надзоре Свердловской области (далее – Положение) – нормативный правовой акт, регулирующий порядок осуществления государственного жилищного надзора (ГЖН) в пределах территории Свердловской области. Положение разработано в соответствии с:
- Федеральным законом РФ «О государственном жилищном надзоре» от № 215‑ФЗ;
- Конституцией Российской Федерации;
- Уставом Свердловской области;
- Иными федеральными и региональными нормативными актами, регулирующими жилищные отношения.
Цель Положения – обеспечить соблюдение требований к качеству, безопасности и эксплуатации жилых зданий и помещений, а также защиту прав и законных интересов граждан, находящихся в сфере жилищных отношений.
Понятия и термины
В Положении используются следующие ключевые термины (неполный перечень):
- Государственный жилищный надзор (ГЖН) – система мер, направленных на контроль за соблюдением требований к строительству, реконструкции, эксплуатации и содержанию жилых зданий.
- Объект жилищного надзора – жилой дом, многоквартирный или индивидуальный жилой дом, а также иные строительные объекты, используемые для проживания граждан.
- Субъекты надзора – органы исполнительной власти Свердловской области, органы местного самоуправления, уполномоченные органы по надзору.
- Нарушитель – юридическое или физическое лицо, не соблюдающее установленные нормы и правила в сфере жилищных отношений.
Задачи и функции государственного жилищного надзора
Основные задачи ГЖН в Свердловской области:
- Контроль за соблюдением строительных и технических норм при возведении, реконструкции и капитальном ремонте жилых зданий.
- Обеспечение безопасности эксплуатации жилых помещений (противопожарная безопасность, санитарные нормы, техническая исправность).
- Защита прав граждан на надлежащее жилищное обслуживание и комфортные условия проживания.
- Профилактика и предупреждение возникновения аварийных ситуаций в жилом фонде.
Функции органов, осуществляющих надзор:
- Проведение плановых и внеплановых проверок объектов жилищного фонда.
- Оценка соответствия объектам требований строительных, санитарных, противопожарных и иных нормативов.
- Выдача предписаний, рекомендаций и постановление о прекращении нарушающих действий.
- Взаимодействие с другими надзорными и контролирующими органами (например, с органами государственного надзора в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций).
- Ведение реестра выявленных нарушений и их последующего устранения.
Структура органов государственного жилищного надзора в Свердловской области
| Орган | Уровень | Основные функции |
|---|---|---|
| Управление государственного жилищного надзора Свердловской области | Региональный | Координация деятельности всех надзорных подразделений, разработка методических рекомендаций, контроль за исполнением Положения. |
| Отделы государственного жилищного надзора в администрациях городов и районов | Муниципальный | Проведение проверок, оформление актов, взаимодействие с населением. |
| Ревизионные комиссии | Ревизионный | Оценка эффективности работы надзорных органов, рассмотрение жалоб граждан. |
Порядок проведения проверок
Проверка может быть:
- Плановой – в соответствии с утверждённым графиком проверок;
- Внеплановой – при получении информации о возможных нарушениях, жалобах граждан, а также в рамках реагирования на чрезвычайные ситуации.
Этапы проведения проверки:
- Подготовительный этап – составление программы проверки, уведомление собственника (за исключением случаев, когда уведомление может привести к сокрытию нарушений).
- Полевой осмотр – осмотр объекта, фиксация нарушений, измерения, опрос персонала.
- Составление акта проверки – документирование выявленных нарушений, указание нормативных актов, которые нарушены.
- Выдача предписаний – установление сроков устранения нарушений, назначение ответственных лиц.
- Контроль за исполнением предписаний – повторные проверки в установленный срок.
Пункт 2 Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
В контексте жилищного надзора важным является взаимодействие с органами, отвечающими за защиту населения от чрезвычайных ситуаций (ЧС). Пункт 2 данного Положения гласит:
«Органы государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляют контроль за соблюдением требований к технической оснащённости, пожарной безопасности, состоянию инженерных сетей и конструкций жилых зданий, а также за своевременным устранением выявленных нарушений, способных привести к возникновению ЧС.»
Это положение напрямую влияет на деятельность органов жилищного надзора, так как:
- При проведении проверок учитываются требования по пожарной безопасности и устойчивости конструкций.
- В случае обнаружения угрозы ЧС надзорные органы обязаны незамедлительно информировать органы по защите населения и совместно принимать меры по устранению угрозы.
- Согласование планов мероприятий по профилактике ЧС с региональными и муниципальными службами;
Права и обязанности граждан
Граждане имеют право:
- Получать информацию о результатах проверок их жилых помещений;
- Обращаться в органы надзора с жалобами и предложениями;
- Требовать устранения выявленных нарушений в установленный срок;
- Получать копии актов и предписаний, касающихся их объектов.
Обязанности граждан включают:
- Соблюдение требований строительных и санитарных норм в своих жилых помещениях;
- Своевременное информирование органов надзора о фактах, способных представлять угрозу безопасности (например, протечки, трещины в стенах, неисправные системы вентиляции).
- Участие в профилактических мероприятиях, проводимых органами надзора.
Ответственность за нарушение требований
В соответствии с действующим законодательством, за нарушение требований Положения предусмотрена административная, гражданско-правовая и (в отдельных случаях) уголовная ответственность.
| Тип нарушения | Вид ответственности | Размер штрафа / санкции |
|---|---|---|
| Отсутствие разрешительной документации при строительстве | Административная | От 30 000 до 200 000 рублей |
| Нарушение требований пожарной безопасности | Административная | От 50 000 до 500 000 рублей; при угрозе жизни – приостановка эксплуатации |
| Неустранение предписаний в установленные сроки | Административная | Штраф от 20 000 до 150 000 рублей за каждый день просрочки |
| Создание условий, способствующих возникновению ЧС | Уголовная | Ответственность по ст. 222 УК РФ (необеспечение безопасности) |
Порядок рассмотрения жалоб и обращений
Граждане могут подавать жалобы в письменной форме, через электронные сервисы или лично в отделы надзора. Процедура рассмотрения:
- Регистрация обращения (присвоение регистрационного номера).
- Проведение предварительной проверки – уточнение фактов, запрос документов.
- Принятие решения: удовлетворение, частичное удовлетворение или отклонение жалобы.
- Информирование заявителя о результате в срок не более 30 календарных дней.
- При необходимости – направление дела в суд или в органы по защите прав потребителей.
Взаимодействие с другими надзорными органами
Эффективность ГЖН достигается за счёт координации с:
- Органами государственного надзора в области защиты населения от ЧС (пожарная служба, МЧС).
- Органами санитарного надзора (Роспотребнадзор).
- Органами строительного надзора (Росстройнадзор, региональные строительные инспекции).
- Муниципальными органами жилищного фонда и коммунального хозяйства.
Взаимодействие осуществляеться через:
- Совместные плановые проверки;
- Обмен информацией о выявленных нарушениях;
- Согласование мероприятий по устранению угрозы ЧС;
- Участие в региональных совещаниях по вопросам жилищного фонда.
Заключительные положения
Положение о государственном жилищном надзоре Свердловской области подлежит ежегодному пересмотру и актуализации с учётом изменений в федеральном законодательстве, технологических новшеств и практики применения.
Контактные данные центрального управления ГЖН Свердловской области:
- Адрес: 620000, г. Екатеринбург, ул. Малышева, 15
- Телефон: +7 (343) -71‑00‑00
- Электронная почта: gjnsverdlovsk@region.ru
- Сайт: https://gjnsverdlovsk.ru
Статья подготовлена в соответствии с актуальными нормативными актами Российской Федерации и Свердловской области на дату .