Актуально на 19 апреля 2026 г.

Что такое «государственная собственность не разграничена»

Под этой формулировкой понимаются земельные участки, права на которые ещё не закреплены за конкретным публичным собственником:

• Российской Федерацией (федеральная собственность);
• субъектом РФ (региональная собственность);
• муниципальным образованием (муниципальная собственность).

То есть участок существует de-facto, в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) он может быть зарегистрирован или не зарегистрирован, но собственник официально не определён.

Откуда берутся такие земли

1. Остатки «совхозных» и «колхозных» фондов, не вошедшие в приватизацию 1990-х.
2. Лесные, водные и иные фонды, которые до сих пор не были поставлены на кадастровый учёт.
3. Участки, ранее использовавшиеся под муниципальные нужды, но не оформленные в собственность.
4. Территории, в отношении которых закончился срок аренды: право собственности не оформлено, а арендатор землю вернул.

Кто распоряжается неразграниченными землями

Сельские и межселенные территории

С г. действует прямое правило:
орган местного самоуправления муниципального района вправе:

• передавать участки без торгов;
• сдавать в аренду;
• предоставлять в безвозмездное пользование;
• изменять категорию и вид разрешённого использования.

Городские поселения

Аналогичные полномочия с 2017 г. получили органы местного самоуправления городских поселений.
В Москве и Санкт-Петербурге распоряжением занимаются органы исполнительной власти субъектов, если городским законом не передано полномочие районным администрациям.

Пошаговая инструкция: как получить участок из неразграниченной собственности

1. Проверка кадастрового паспорта. В ЕГРН уточните, что участок действительно числится за «государственной собственностью, не разграниченной».
2. Определите компетентный орган:
   • сельское поселение → районная администрация;
   • городское поселение → городская администрация;
   • Москва/Санкт-Петербург → префектура/комитет по имуществу.
3. Подача заявления (форма утверждена приказом Минэкономразвития № 540/2024).
4. Согласование межевого плана (подготовка кадастрового инженера).
5. Принятие решения в срок до 30 календарных дней.
6. Регистрация права в Росреестре (аренда, безвозмездное пользование или собственность при безвозмездной передаче).

Особенности 2025-2026 годов

• Без торгов. С 2025 г. земельные участки площадью до 1 га для ЛПХ, садоводства и ИЖС могут передаваться гражданам без торгов, если участок не входит в перечни особо ценных земель.
• Электронная подача. Во всех субъектах РФ заявления принимаются через ЕСИА/Госуслуги.
• Сокращение сроков кадастровых работ до 10 рабочих дней (ФЗ № 505-ФЗ от ).
• Единый реестр балансодержателей. С г. вступил в силу ФЗ № 68-ФЗ, в котором прямо прописано: если в ЕГРН указан «балансодержатель», но собственность неразграничена, то распоряжение осуществляет именно этот балансодержатель.

Распространённые ошибки и риски

Пример из практики

Ситуация: житель Истринского района (Московская обл.) подал заявление о безвозмездной передаче 0,8 га для ЛПХ. Земля числилась в ЕГРН как «государственная собственность не разграничена».

Ход событий:

1. Заявление принято районной администрацией.
2. Через 20 дней вынесено положительное решение без торгов.
3. Участок поставлен на кадастровый учёт, право собственности зарегистрировано.
4. Затраты: кадастровые работы — 12 000 ₽, госпошлина, 350 ₽.

Полезные ссылки и образцы документов

• Земельный кодекс РФ, ст. 16
• Приказ Минэкономразвития № 540/2024 (форма заявления)
• Получение выписки ЕГРН онлайн (Росреестр)
• Публичная кадастровая карта

• ☐ Проверил статус участка в ЕГРН (собственность не разграничена).
• ☐ Определил компетентный орган (район, город, префектура).
• ☐ Подготовил межевой план и схему.
• ☐ Подал заявление онлайн.
• ☐ Получил решение в течение 30 дней.
• ☐ Зарегистрировал право в Росреестре.

Вопросы по оформлению участков из неразграниченной собственности можно задавать через форму обратной связи или в комментариях.