Росреестр (Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии) с начала 2024 года получил ряд новых полномочий, связанных с осуществлением федерального государственного земельного контроля (надзора). Данная статья систематизирует ключевые изменения нормативных актов, разъясняет, какие именно функции возложены на территориальные подразделения Росреестра, и как граждане и организации могут взаимодействовать с ведомством при выявлении нарушений земельного законодательства.
Правовая база: что изменилось 23 августа 2024 года
Приказ Росреестра от № П/0267/24
- В абзаце третьем пункта 3 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре) термин
«государственный земельный надзор»заменён на «федеральный государственный земельный контроль (надзор)». Таким образом, законодатель ввёл единое понятие, которое теперь используется во всех нормативных актах. - Приложение к приказу регламентирует взаимодействие Росреестра с муниципальными органами земельного контроля, упорядочивая обмен информацией, сроками реагирования и форматами протоколов совместных проверок.
Статья 71 Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона № 460-ФЗ от )
Законодатель закрепил, что осуществление государственного земельного надзора, за исключением контроля со стороны ФСБ и иных силовых структур, регулируется:
- Земельным кодексом РФ;
- Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)»;
- Специальными нормативными актами Росреестра и Россельхознадзора.
Перечень полномочий Росреестра в сфере земельного надзора
Типы контроля, проводимые Росреестром
- Плановые проверки, только Росреестр и Россельхознадзор (включая территориальные органы) имеют право включать объекты в ежегодный план проверок (п. 9.1 Постановления Правительства РФ).
- Внеплановые проверки — инициируются по обращениям граждан, юридических лиц или органов прокуратуры.
- Государственный мониторинг земель, проводится в соответствии с приказом Росреестра от № П/0315 (в ред. ). Исключение составляют земли сельхозназначения, за которыми следит Россельхознадзор.
Обязательные требования, контроль за соблюдением которых осуществляет Росреестр
| № | Сфера контроля | Нормативная база |
|---|---|---|
| 1 | Использование земель по целевому назначению | ст. 8, 42 ЗК РФ |
| 2 | Соблюдение градостроительных регламентов и параметров разрешённого строительства | ГрК РФ |
| 3 | Охрана почв от загрязнения и деградации | ФЗ «О охране окружающей среды», ст. 11, 12 |
| 4 | Правильность границ земельных участков и сведений ЕГРН | ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» |
Полномочия государственного земельного инспектора Росреестра
Инспектор имеет право:
- беспрепятственно посещать земельные участки в установленные часы;
- требовать документы, подтверждающие право пользования участком;
- составлять протоколы об административных правонарушениях (ст. 8.3–8.7 КоАП РФ);
- выдавать предписания об устранении выявленных нарушений с конкретными сроками.
Взаимодействие Росреестра с муниципальными органами земельного контроля
С 23 августа 2024 года установлен единый порядок взаимодействия:
- Обмен информацией ведётся через Единую государственную информационную систему земельного контроля (ЕГИСЗК).
- Муниципалитеты обязаны в течение 3 рабочих дней направлять в территориальный орган Росреестра копии выданных предписаний.
- При совместных проверках ответственным за оформление акта назначается представитель Росреестра, за исключением случаев, когда нарушение затрагивает только полномочия местного самоуправления.
Как сообщить в Росреестр о нарушении земельного законодательства
Способы подачи обращения
- Онлайн-формы на сайтах территориальных органов Росреестра (раздел «Приём обращений граждан»).
- Личный приём в территориальном органе (по предварительной записи через портал «Госуслуги»).
- Почтовое отправление заказным письмом с уведомлением о вручении.
Обязательные реквизиты обращения
Чтобы обращение было принято к рассмотрению в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора), необходимо указать:
- ФИО/наименование заявителя, адрес и контактный телефон;
- точный адрес или кадастровый номер земельного участка;
- описание нарушения с приложением фото- или видеоматериалов;
- документы, подтверждающие правовой интерес заявителя (если он не собственник).
Сроки и дальнейшие действия
В течение 30 дней территориальный орган Росреестра:
- проводит проверку изложенных фактов;
- в случае подтверждения нарушения выдаёт предписание нарушителю;
- информирует заявителя о результатах проверки (письмо или электронное уведомление на портале «Госуслуги»).
Ответственность за нарушения и меры по их устранению
| Вид нарушения | Размер штрафа (руб.) | Обязательные меры |
|---|---|---|
| Использование земель не по целевому назначению | 20 000–100 000 (для юр. лиц) | Возврат земель в прежнее состояние, устранение последствий нарушений |
| Самовольное занятие земельного участка | до 500 000 | Снос самостроя, восстановление грунтового покрова |
| Загрязнение почв | 100 000–250 000 | Рекультивация, проведение почвенных мероприятий |
Практические советы собственникам и арендаторам
- Проверяйте кадастровую карту перед началом строительства, актуальные сведения в ЕГРН помогут избежать споров о границах.
- Храните документы на земельный участок в электронном виде — копии выписки ЕГРН и разрешительных документов быстро предоставляются инспектору на месте.
- Реагируйте на предписания в срок — невыполнение предписания влечёт штраф до 300 000 руб. и принудительное исполнение за счёт нарушителя.
С 2024 года Росреестр усилил свою роль в системе федерального государственного земельного контроля (надзора). Ввод единого электронного документооборота, расширение полномочий инспекторов и чёткое взаимодействие с муниципалитетами позволяют оперативно выявлять и пресекать нарушения. Граждане и бизнес получили прозрачный механизм обратной связи через «Госуслуги» и личный приём.
В ближайшем будущем ожидается внедрение цифровых двойников земельных участков и интеграция данных дронов и спутниковой съёмки в ежедневный мониторинг — это сделает контроль ещё более эффективным и предотвратит появление новых конфликтов.
Дата актуализации: