Дата актуализации: 19 апреля 2026 г.

Использование и охрана земель в Российской Федерации регулируется комплексом нормативных актов, в первую очередь, Земельным кодексом РФ и Федеральным законом от № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Все полномочия по управлению земельными ресурсами разделены между федеральными, региональными и муниципальными органами власти. Ниже подробно рассмотрены именно федеральные органы исполнительной власти, их функции, правопреемственность и мобилизационные задачи.

Перечень ключевых федеральных органов и их полномочия

Министерство экономического развития РФ (Минэкономразвития)

• Разработка государственной политики и нормативных правовых актов в сфере управления земельными ресурсами.
• Определение порядка предоставления земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
• Координация работы по созданию и ведению единой государственной кадастровой карты.

Министерство природных ресурсов и экологии РФ (Минприроды)

• Осуществление контроля за рациональным использованием и охраной земель, включая почв защитного назначения.
• Утверждение нормативов качества почв и предельно допустимых нагрузок.
• Организация мероприятий по рекультивации нарушенных земель.

Росреестр

• Ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), включающего сведения о правах на земельные участки.
• Кадастровый учет и регистрация прав на земельные участки.
• Предоставление публичных сервисов (выписка ЕГРН, публичная кадастровая карта, межевые планы).

Росприроднадзор

• Государственный экологический контроль за использованием земель, в т.ч. лесных и сельскохозяйственных угодий.
• Проведение проверок соблюдения законодательства о землепользовании и охране почв.
• Взыскание ущерба, причинённого почвам в результате загрязнения или нарушения правил землепользования.

Росимущество

• Управление федеральным имуществом, включая земельные участки.
• Приватизация (передача в частную собственность) или аренда федеральных земель.

Правопреемственность обязательств при реорганизации органов власти

Согласно актуальным постановлениям Правительства РФ, федеральные органы, которым переданы функции упраздняемых ведомств, признаются правопреемниками по всем обязательствам, включая:

1. Договоры аренды и безвозмездного пользования земельными участками.
2. Решения о предоставлении земель в постоянное (бессрочное) пользование.
3. Обязательства по мобилизационным заказам (см. п. 4).

Это гарантирует непрерывность правового регулирования и сохранение прав граждан и организаций, получивших земельные участки из федеральной собственности.

Мобилизационные задания (заказы) в сфере землепользования

В условиях мобилизации федеральные органы исполнительной власти обязаны:

• Заключать договоры (контракты) с организациями, деятельность которых связана с:
  • Инвентаризацией и кадастровой оценкой земель;
  • Восстановлением нарушенных земель и почв;
  • Строительством инженерной инфраструктуры на землях оборонного значения;
  • Изготовлением картографической продукции для нужд обороны и безопасности.
• Обеспечивать приоритетное финансирование указанных работ за счёт средств федерального бюджета и резервных фондов.

Современные вызовы и перспективы

Цифровизация

С 2025 г. ведёться активное внедрение цифровых двойников земельных участков, что позволяет:

1. Онлайн-мониторинг изменения качества почв.
2. Оперативное выявление незаконного строительства и самозахватов.
3. Упрощение процедуры межевания и постановки на кадастровый учёт.

Государственная экспертиза проектной документации

С г. упрощён порядок прохождения госэкспертизы для проектов по рекультивации земель и создания особо охраняемых природных территорий. Срок рассмотрения сокращён с 60 до 30 календарных дней.

Федеральные органы исполнительной власти формируют единую систему управления земельными ресурсами, обеспечивая правовую стабильность, экологическую безопасность и эффективное использование земель. В условиях реформирования структуры органов сохраняется правопреемственность обязательств, а мобилизационные задачи гарантируют оперативное реагирование на чрезвычайные ситуации. Современная цифровизация и упрощение процедур делают взаимодействие государства, бизнеса и граждан более прозрачным и быстрым.

Автор статьи: консультант по земельному праву, последнее обновление .