Апатрид (от греч․ apatris, «без отечества») — это человек‚ не признаваемый гражданином ни одного государства․ Такой статус означает отсутствие у человека правового «привязки» к какой-либо стране и практически полное отсутствие документов‚ подтверждающих гражданство․ По оценкам ООН‚ в 2017 году в мире насчитывалось около 12 миллионов апатридов․
Как человек становится апатридом?
Безгражданство может возникнуть по целому ряду причин:
- Рождение от апатридов․ Если местное законодательство не предусматривает автоматического предоставления гражданства по факту рождения на территории страны‚ ребёнок также становится апатридом․
- Утрата гражданства․
- добровольный отказ без получения другого гражданства;
- лишение гражданства государством по политическим‚ этическим или иным мотивам;
- получение гражданства мошенническим путём․
- Исчезновение государства․ После распада СССР‚ Югославии и других государств часть жителей так и не оформила новое гражданство․
- Провалы в законодательстве․ Несоответствие национальных законов‚ конфликт норм‚ пробелы в регистрации актов гражданского состояния․
Международные стандарты: конвенции и декларации
Для защиты прав апатридов разработаны ключевые международные документы:
- Конвенция о статусе апатридов 1954 года․
- Закрепляет минимальные стандарты правового положения лиц без гражданства;
- требует от государств предоставлять апатридам не хуже‚ чем иностранцам‚ а по ряду вопросов — не хуже‚ чем собственным гражданам;
- исключает из-под защиты лиц‚ совершивших преступления против человечности‚ военные преступления и т․д․
- Конвенция о сокращении безгражданства 1961 года․
- обязывает государства не допускать отказа от гражданства‚ если в результате человек становится апатридом;
- устанавливает процедуры предотвращения безгражданства детей․
- Всеобщая декларация прав человека‚ статья 15․
- Гражданство — это право‚ а не обязанность;
- никто не может быть произвольно лишён гражданства․
Документы апатрида в Российской Федерации
В РФ лица без гражданства могут получить:
- Вид на жительство человека без гражданства (ВЖ АПАТРИД);
- Временное удостоверение личности лица без гражданства;
- Другие документы‚ предусмотренные федеральным законом или международными договорами РФ․
Апатриды пользуются национальным режимом (равные права с россиянами в сфере труда‚ образования‚ соцзащиты)‚ однако не имеют избирательных прав․
Почему важно решать проблему апатридов?
Отсутствие гражданства ведёт к:
- невозможности официально трудоустроиться‚ открыть банковский счёт‚ получить медицинскую страховку;
- ограничению свободы передвижения‚ риску произвольного задержания;
- передаче проблемы по наследству: дети апатридов часто тоже становятся апатридами;
- росту теневой экономики и уязвимости к эксплуатации․
Что можно сделать сегодня?
Для государств
- Ратифицировать и полноценно внедрять Конвенции 1954 и 1961 годов․
- Упростить процедуры натурализации и регистрации актов гражданского состояния․
- Инвестировать в выявление и документирование апатридов․
Для частных лиц
- Обратиться в Миграционную службу или УВМ МВД РФ за консультацией․
- Собрать доказательства длительного проживания‚ трудовую историю‚ свидетельства свидетелей․
- Использовать бесплатную юридическую помощь НКО и юридических клиник․
Под апатридом понимается не просто «человек без паспорта»‚ а лицо‚ лишённое базового права — права на гражданство․ Это правовой вакуум‚ в котором человек оказывается невидимым для государства и общества․ Решение проблемы возможно только при совместных усилиях государств‚ международных организаций и гражданского общества․