Дата публикации:  22:11

Общие положения

Гражданская оборона (ГО) – это система мероприятий, направленных на подготовку, предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС) и военных конфликтов, а также на защиту населения, материальных и культурных ценностей. На промышленном объекте ГО реализуется в виде территориально‑производственного принципа, который учитывает как географическое расположение предприятия, так и особенности его производственного процесса.

Ключевые нормативные акты, регламентирующие организацию ГО на предприятиях (по состоянию на 2026 г.):

• Федеральный закон № 28‑ФЗ «О гражданской обороне» от  г.;
• Указы Президента РФ № 696 (2016) и № 501 (2019);
• Приказы МЧС России № 230 (2017), № 687 (2008) и последующие поправки;
• Постановление Правительства РФ № 1485 (2020) «Об утверждении Положения о порядке организации и ведения гражданской обороны на объектах экономики»;
• Положение о ГО (ПП РФ от № 841) и его актуализированные версии 2024‑2026 гг.;
• Трудовой кодекс РФ (ст. 212) – обязанность работодателя обеспечить безопасность персонала в ЧС.

Принцип построения ГО на промышленном объекте

2.1 Территориально‑производственный принцип

Согласно последним изменениям (2024 год) ГО на объекте экономики строится по территориально‑производственному принципу. Это означает, что система ГО формируется с учётом:

1. Географического положения – расположение объекта в административных границах (район, область), особенности рельефа, климатические условия, плотность населения в зоне воздействия.
2. Характера производства – типы технологических процессов, наличие опасных веществ, уровень автоматизации, наличие критически важных систем (энергетика, связь, водоснабжение).
3. Взаимосвязи с другими объектами – совместные зоны риска, общие линии электропередач, транспортные магистрали, системы водоотведения.
4. Наличие и состояние инфраструктуры ГО – убежища, пунктов сбора, средств оповещения, средств индивидуальной защиты.

2.2 Системный подход

ГО рассматривается как интегрированная система, включающая:

• Организационно‑правовую основу (приказ руководителя, положение о ГО);
• Техническую базу (убежища, средства оповещения, оборудование для ликвидации последствий);
• Людские ресурсы (команды ГО, волонтёры, обученный персонал);
• Информационную поддержку (планы, инструкции, базы знаний).

Структура и содержание Плана ГО на промышленном объекте

3.1 Основные разделы Плана ГО

3.2 Примерный шаблон «Положения об организации и ведении гражданской обороны»

1. Общие положения – цель и задачи, правовая основа.
2. Структура управления ГО – органы, их полномочия, порядок формирования.
3. Обязанности работников – участие в обучении, выполнение инструкций.
4. Порядок оповещения и эвакуации – средства, процедуры, ответственные лица.
5. Система обеспечения средствами защиты – перечень, хранение, проверка.
6. План тренировок и учений – виды тренировок (практические, учебные, мобилизационные), частота проведения.
7. Контроль и аудит – внутренний контроль, проверки МЧС, корректирующие действия.

Ключевые задачи ГО на промышленном объекте

• Предупреждение ЧС – техническое обслуживание опасных систем, мониторинг состояния оборудования.
• Подготовка персонала – ежегодные курсы, инструктажи, практические занятия.
• Оповещение и информирование – быстрый сигнал тревоги, информирование всех сотрудников и прилегающих населённых пунктов.
• Эвакуация и размещение – чётко прописанные маршруты, пункты сбора, подготовленные убежища.
• Ликвидация последствий – первая помощь, тушение пожара, локализация химических вытеков, организация временного восстановления коммунальных услуг.
• Восстановление производства – план восстановления технологических линий, резервные мощности, защита критически важных процессов.

Практические аспекты реализации ГО

5.1 Оповещение населения и персонала

Для промышленного объекта применяются несколько каналов:

• Система громкоговорителей и сирен, автоматически активируемая по сигналу МЧС;
• SMS‑рассылка и мобильные приложения (например, «МЧС‑Уведомления»);
• Внутренняя сеть «интранет» с всплывающими окнами;
• Электронные табло в производственных цехах.

Тестирование системы проводится минимум два раза в год (весна и осень) с учётом требований приказа МЧС № 230 (2017).

5.2 Эвакуация и размещение

Эвакуация планируется по двум направлениям:

1. Внутреннее – перемещение персонала в специально подготовленные убежища (подземные или надземные);
2. Внешнее – при невозможности укрыться на объекте – транспортировка в муниципальные пункты сбора.

Для каждого цеха разработаны схемы эвакуации с указанием:

• Маршрутов выхода;
• Мест расположения средств индивидуальной защиты;
• Точек контроля (ответственные за проверку наличия всех сотрудников).

5.3 Курсы и вводный инструктаж

Согласно ПП РФ № 841 (обновл. 2024) обязательный вводный инструктаж проводится один раз в год для всех новых и существующих работников. Содержание инструктажа:

• Основные принципы ГО и ЧС;
• Порядок действий при пожаре, химическом выбросе, обрушении;
• Использование средств индивидуальной защиты;
• Проведение эвакуации и правила поведения в убежищах.

Для специалистов, непосредственно работающих с опасными объектами, предусмотрены дополнительные углублённые курсы (не реже одного раза в три года).

5.4 Взаимодействие с МЧС и местными органами власти

На объекте создаётся координационный центр ГО, в который входят представители:

• Управления МЧС по региону;
• Местной администрации;
• Пожарной части;
• Экологической службы;
• Представителей профсоюзов и медицинского персонала.

Контактные данные и порядок связи фиксируются в Положении и проверяются в рамках ежегодных учений.

Пример реализации на конкретном объекте (краткое описание)

Рассмотрим пример крупного химического завода «Технополиметалл» (условное название).

1. Оценка риска – выявлены 5 основных угроз: пожар в цехе синтеза, утечка аммиака, сбой электроснабжения, наводнение, авиационный налёт.
2. Организационная структура –
   • Директор по ГО (вице‑президент по безопасности);
   • Отдел оповещения (3‑человек);
   • Эвакуационный отряд (12 человек, обучены первой помощи);
   • Техническая служба (контроль систем защиты).
3. Средства оповещения – 4 сирены, 200 громкоговорителей, система SMS‑рассылки, приложение «ГО‑Технополиметалл».
4. Убежища – 2 подземных убежища (ёмкость 2 000 человек), один надземный укрытый корпус (ёмкость 1 200 человек).
5. Тренировки – ежегодная массовая учёная эвакуация (1 200 сотрудников), два практических занятия по работе с химическими средствами защиты, совместные учения с МЧС (раз в 2 года).

Контроль и аудит

Контроль за выполнением Плана ГО осуществляется:

• Внутренними аудиторами предприятия – проверка наличия СИЗ, исправности оборудования, актуальности инструкций;
• Региональными инспекторами МЧС – ежегодный внешний аудит, формирование рекомендаций;
• Само‑оценкой подразделений – ежемесячные проверки готовности экипажей ГО.

В случае выявления недостатков вносятся корректирующие действия в течение 30 дней, а в случае серьёзных отклонений – инициируется плановое переобучение персонала.

Гражданская оборона на промышленном объекте строится по территориально‑производственному принципу, который сочетает географическую специфику места расположения с особенностями технологических процессов. Ключевыми элементами системы являются:

• Чётко оформленное Положение о ГО и План ГО, отвечающие требованиям ФЗ‑28, приказов МЧС и постановлений правительства;
• Система многоуровневого оповещения и планов эвакуации;
• Регулярные курсы и вводные инструктажи для всех работников;
• Наличие установленных убежищ и средств защиты;
• Тесное взаимодействие с МЧС и местными органами власти;
• Постоянный контроль и аудит эффективности мероприятий.

Только при соблюдении всех этих требований промышленный объект сможет обеспечить надёжную защиту персонала и минимизировать последствия возможных чрезвычайных ситуаций.

Статья составлена на основе актуальных нормативных актов и материалов, опубликованных до 19 апреля 2026 г.