Вопрос «какой вид водопользования не является платным» регулярно возникает на экзаменах по экологическому праву и при практическом взаимодействии с Росприроднадзором. Главный ориентир – Водный кодекс Российской Федерации от № 74-ФЗ (в ред. на ).
Почему большинство видов водопользования платные
Норма статьи 9 ВК РФ закрепляет принцип: «использование водных объектов осуществляется на платной основе». Платят все – от крупной ГЭС до фермерского полива, если действие происходит в рамках специального водопользования.
- Водозабор;
- Водоотвод;
- Размещение судоходных шлюзов;
- Рыбоводные или гидроэнергетические сооружения.
Исключение из правила – общее водопользование
Статья 38 ВК РФ делит все виды водопользования на:
- совместное;
- обособленное.
Однако вне этой классификации законодатель выделяет «общее водопользование». Оно не требует разрешений, договоров и, главное, не облагается платой (п. 3 ст. 11 ВК РФ).
2.1 Признаки общего водопользования - Отсутствие водохозяйственных сооружений – забор воды руками, ведрами, насосами бытового класса мощностью до 100 Вт (письмо Минприроды РФ от № 09-06-40/2098).
- Навигация и стоянка маломерных судов без швартовных устройств и шлюзов.
- Купание, спортивное рыболовство, сбор дикорастущих водных ресурсов в пределах общего доступа.
Пример из практики
Гражданин Иванов использовал воду из реки для полива приусадебного участка с помощью ручной крынки. Росприроднадзор отказал в доначислении платы, признав действия общим водопользованием (Постановление по делу № 3-102/2024 от ).
Перечень неплатных случаев в таблице
| Действие | Оборудование | Плата (да/нет) |
|---|---|---|
| Личное купание | Без приспособлений | нет |
| Забор воды ёмкостями < 10 л | Вёдра, бутыли | нет |
| Орошение 1 га поля насосом 5 кВт | Стационарный насос | да |
| Прогулка на байдарке | Без швартувальных сооружений | нет |
Как не нарваться на штраф
Чтобы убедиться, что ваш вид водопользования действительно не является платным, выполните простой алгоритм:
- Проверьте, относится ли действие к специальному водопользованию (перечень – Приказ Минводхоза СССР от № 702, применяется с учётом позиции Верховного суда РФ от № 5-АДГ23-5К).
- Убедитесь, что отсутствуют водохозяйственные сооружения.
- Если есть хотя бы один из признаков специального пользования – оформляйте договор водопользования и ждите начисления платы.
Ответ на вопрос «платным видом водопользования не является» – это общее водопользование, осуществляемое без применения технических средств и водохозяйственных объектов. Все остальные действия, включая даже «маленький» насос или временный шлюз, уже попадают в категорию платных.
Обновлено по состоянию на 20 апреля 2026 г.