В современном правовом поле России передача в безвозмездное пользование (БП) недвижимости используется как инструмент
социально‑экономической политики, а также как способ оптимизации управленческих и налоговых процессов.
В статье рассмотрены основные понятия, правовые нормы, порядок заключения договора, налоговые последствия
и практические рекомендации.

Понятие безвозмездного пользования

Безвозмездное пользование – это право, предоставляемое собственником (или иным обладателем прав на имущество)
другому лицу (пользователю) использовать имущество без уплаты вознаграждения за сам факт пользования.
В отличие от аренды, в договоре БП не предусмотрена арендная плата, однако могут быть предусмотрены расходы,
связанные с эксплуатацией (коммунальные услуги, текущий ремонт и т.п.).

Ключевые характеристики договора БП

• Отсутствие вознаграждения за пользование имуществом;
• Обязанность пользователя сохранять имущество в надлежащем состоянии;
• Срок действия договора – обычно ограничен, но может быть бессрочным;
• Возможность досрочного расторжения по инициативе любой из сторон при нарушении условий.

Правовая база

Основные нормативные акты, регулирующие передачу недвижимости в безвозмездное пользование:

1. Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) – статьи 611‑617 регулируют договор безвозмездного пользования.
2. Налоговый кодекс РФ (НК РФ) – статья 251, подпункт 11 пункта 1: доходы в виде предоставления имущества в БП не облагаются налогом на прибыль при соблюдении определённых условий.
3. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» – регулирует использование муниципального имущества.
4. Приказ Минфина России от № 03‑03‑06/1/96401 – разъясняет, что получение имущества в БП образует внереализационный доход, но при соблюдении ограничений налог на прибыль не начисляется.

Договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом

Стороны договора

• Собственник (ссудодатель) – физическое лицо, юридическое лицо, муниципальное казённое учреждение (МКУ) и т.д.
• Пользователь (ссудополучатель) – любой субъект, которому предоставляется право пользования.

Содержание договора

В договоре должны быть отражены следующие обязательные пункты:

• Полное наименование и реквизиты сторон.
• Точное описание передаваемого имущества (адрес, кадастровый номер, площадь).
• Цель использования (например, социальные нужды, образовательные цели).
• Срок пользования (конкретная дата начала и окончания).
• Права и обязанности сторон (обязанность по текущему обслуживанию, страхованию, проведение ремонтов).
• Условия досрочного прекращения договора.
• Порядок возврата имущества.
• Ответственность за нарушение условий.
• Положения о передаче прав (возможность субаренды, если допускается).

Нотариальное заверение и регистрация

Для недвижимости, находящейся в государственной или муниципальной собственности, договор БП подлежит государственной регистрации в Росреестре.
Если договор заключён между юридическими лицами, обычно требуется нотариальное заверение подписи.

Порядок оформления передачи в безвозмездное пользование

1. Подготовка документации – сбор правоустанавливающих документов на имущество, согласование условий с юридическим отделом.
2. Согласование с уполномоченными органами – в случае муниципального имущества необходимо согласование с органом местного самоуправления (например, с руководителем МКУ).
3. Регистрация в Росреестре – подача заявления, предоставление копии договора, выписка из ЕГРН.
4. Внесение изменений в бухгалтерский учёт – отражение внереализационного дохода (по письму Минфина ) и последующее корректное отражение в налоговой базе.
5. Контроль за исполнением условий – периодический осмотр имущества, проверка соблюдения целей использования.

Налоговые последствия

Внереализационный доход

Согласно письму Минфина России от № 03‑03‑06/1/96401, при получении имущества в безвозмездное пользование у организации возникает внереализационный доход.
Однако, если соблюдены ограничения, указанные в подпункте 11 пункта 1 статьи 251 НК РФ, такой доход не подлежит налогообложению.

Налог на имущество

Собственник сохраняет обязанность уплачивать налог на имущество, если иное не предусмотрено договором (например, пользователь берёт на себя оплату налога).

НДС

Договор БП не считается облагаемой операцией НДС, поскольку отсутствует вознаграждение. Однако, если пользователь получает право использовать имущество в рамках коммерческой деятельности, может возникнуть обязательство по уплате НДС от доходов, получаемых от использования этого имущества.

Судебная практика

Ниже приведены два примера, иллюстрирующие применение правовых норм:

• Арбитражный суд Псковской области (исковое производство ООО «Псковавтотранс» против Западного межрегионального следственного управления) – суд подтвердил, что безвозмездное пользование муниципального здания должно сопровождаться обязательным актом приёма‑передачи и соблюдением условий, указанных в договоре, иначе договор может быть признан недействительным.
• Судебное дело о муниципальном казённом учреждении (МКУ) – в деле рассматривался вопрос о получении МКУ имущества в БП и последующей уплате налога на прибыль. Суд руководствовался письмом Минфина от и постановил, что при соблюдении ограничений статьи 251 НК РФ налог на прибыль не начисляется.

Особенности использования БП в муниципальном секторе

Для муниципального казённого учреждения (МКУ) передача недвижимости в безвозмездное пользование регулируется дополнительно:

• Необходимо согласование с органом местного самоуправления (постановлением о передаче прав).
• Ограничения по сроку – обычно не более 5 лет, если иное не предусмотрено законодательством.
• Обязанность вести учёт полученного имущества в отдельном реестре МКУ.
• Контроль за целевым использованием – имущество должно использоваться в соответствии с уставными целями МКУ.

Рекомендации практикующим юристам и бухгалтерам

1. Тщательно проверяйте правовой статус имущества – убедитесь, что у собственника есть все необходимые документы.
2. Соблюдайте требования по регистрации – без государственной регистрации договор может быть признан недействительным.
3. Отражайте внереализационный доход в бухгалтерском учёте, но учитывайте налоговые льготы по статье 251 НК РФ.
4. Включайте в договор пункт о страховании – в случае ущерба пользователь несёт расходы по страхованию.
5. Подготовьте план контроля – регулярные проверки состояния имущества помогут избежать споров.
6. Консультируйтесь с налоговым консультантом при оформлении договоров, связанных с муниципальной собственностью.

Передача в безвозмездное пользование недвижимого имущества – гибкий инструмент, позволяющий эффективно использовать
ресурсы как в частном, так и в публичном секторе. Правильное оформление договора, соблюдение требований
ГК РФ, НК РФ и разъяснений Минфина обеспечивает юридическую чистоту сделки и защищает интересы обеих сторон.
Внимательное отношение к налоговым аспектам и судебной практике позволяет минимизировать риски и избежать
непредвиденных финансовых обязательств.

Дата публикации: