Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Безвозмездное пользование – это один из видов имущественных прав, позволяющий собственнику (ссудодателю) передать другому лицу (ссудополучателю) земельный участок для временного использования без взимания платы. Договор безвозмездного пользования регулируется Гражданским кодексом РФ (ГК РФ) и Земельным кодексом РФ (ЗК РФ), а также отдельными федеральными законами (например, ФЗ‑119 от «О предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование»).

Правовая основа

ЗК РФ, ст. 24‑25 – определяют понятие безвозмездного пользования, порядок его предоставления и ограничения.
ЗК РФ, ст. 39.10 – устанавливает порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование.
ФЗ‑119 от – регламентирует порядок предоставления земельных участков гражданам, юридическим лицам и муниципальным образованиям в безвозмездное пользование.
ГК РФ, ст. 421‑424 – общие положения о ссуде (договоре безвозмездного пользования).

Стороны договора

Ссудодатель (собственник участка) – физическое лицо, юридическое лицо или орган государственной (муниципальной) власти.
Ссудополучатель (землепользователь) – физическое или юридическое лицо, получающее право пользования землей без оплаты.

В случае, когда земельный участок принадлежит государству или муниципалитету, в договоре обязательно указываются реквизиты соответствующего решения исполнительного органа (приказ, постановление).

Содержание типового договора

Ниже приведён примерный перечень разделов, которые должны присутствовать в договоре безвозмездного пользования земельным участком (образец 2025‑2024 годов).

Шапка договора – наименование, дата и место заключения, реквизиты сторон.
Предмет договора – точное описание земельного участка (кадастровый номер, площадь, месторасположение, назначение).
Основание предоставления – ссылка на нормативный акт (ФЗ‑119, ст. 39.10 ЗК РФ и т;д.).
Срок пользования – определённый (например, 5 лет) или бессрочный (пожизненный, наследуемый).
Права и обязанности сторон:
- Обязанности ссудодателя – передать участок в пригодном для использования виде, обеспечить юридическую чистоту прав.
- Обязанности ссудополучателя – использовать землю в соответствии с целевым назначением, поддерживать её в надлежащем состоянии, возмещать ущерб, не передавать права третьим лицам без согласия ссудодателя.
Порядок контроля и отчётности – предоставление актов приёма‑передачи, периодических отчётов о состоянии участка.
Ответственность сторон – штрафы, компенсация ущерба, расторжение договора.
Порядок расторжения – по соглашению сторон, в одностороннем порядке при нарушении условий, по истечении срока.
Регистрация договора – обязательна, если срок пользования составляет 1 год и более (постановление Правительства РФ от № 123). Договор вносится в Росреестр.
Подписи сторон и печати – три экземпляра, имеющих одинаковую юридическую силу (пример: два в Минземельных отношениях, один у ссудополучателя).

Порядок заключения и регистрации договора

Подготовка документации – кадастровый паспорт, выписка из ЕГРН, согласования (если требуется).
Согласование условий – переговоры между сторонами, согласование срока, целевого назначения, условий контроля.
Подписание договора – обе стороны подписывают три экземпляра; при участии органов власти – подпись уполномоченного представителя.
Акт приёма‑передачи – фиксирует фактическое состояние участка на момент передачи.
Государственная регистрация – подача заявки в Росреестр (электронно через портал Госуслуг или в МФЦ). При регистрации указывается срок пользования; если срок менее 1 года, регистрация не требуется, но рекомендуется для повышения юридической защищённости.
Получение выписки из ЕГРН – подтверждает внесённые изменения.

Права ссудополучателя

Право использовать землю в пределах целевого назначения, указанного в договоре.
Право строительства (если в договоре предусмотрено) и получения разрешения на строительство.
Право вести учёт и сдавать отчётность в органы, указанные в договоре.
Право на продление срока пользования (по согласованию с ссудодателем).

Обязанности ссудополучателя

Соблюдать целевое назначение и условия эксплуатации.
Своевременно выполнять обязательства по содержанию и охране земельного участка.
Не допускать изменения границ, не передавать права третьим лицам без письменного согласия ссудодателя.
Возмещать ущерб, причинённый в результате ненадлежащего использования.
Сдавать участок в том же состоянии, в каком он был получен, с учётом естественного износа.

Прекращение договора

Договор может быть расторгнут в следующих случаях:

По истечении установленного срока (если договор не предусматривает автоматическое продление).
По соглашению сторон в любой момент.
В одностороннем порядке при нарушении условий (нецелевое использование, отсутствие отчётности, причинение ущерба).
В случае ликвидации юридического лица‑ссудополучателя.
По решению суда (например, при споре о праве собственности).

При расторжении составляется акт приёма‑передачи, в котором фиксируется состояние участка и наличие/отсутствие задолженности.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Каким сроком может быть заключён договор безвозмездного пользования?

Срок может быть как фиксированным (например, 3, 5, 10 лет), так и бессрочным. Бессрочное пользование обычно оформляется как «пожизненное» или «наследуемое» право, однако в современном праве такие формы постепенно заменяются срочными договорными отношениями.

Нужно ли регистрировать договор, если срок менее года?

По действующему законодательству регистрация не обязательна, но рекомендуется, поскольку она повышает юридическую защиту сторон и упрощает доказательство прав в случае споров.

Можно ли передать полученные права третьим лицам?

Только с письменного согласия ссудодателя. Без такого согласия передача считается нарушением договора и влечёт его расторжение.

Что происходит, если ссудополучатель не использует участок по назначению?

Ссудодатель вправе потребовать прекращения договора в одностороннем порядке. При этом ссудополучателю может быть предъявлен штраф или компенсация за причинённый ущерб.

Можно ли продлить срок пользования?

Да, при условии, что обе стороны согласуют новые условия и оформят дополнительное соглашение, которое также подлежит регистрации.

Пример типового договора (сокращённый вариант)

ДОГОВОР БЕЗВОЗМЕЗДНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМ УЧАСТКОМ

г. Оренбург «_____» __________ 2025 г.

Ссудодатель: муниципальное образование «Российский сельсовет», в лице главы ____________, действующего на основании приказа № ____ от ___ .

Ссудополучатель: ООО «Агропром», ОГРН ___________, ИНН ___________, в лице генерального директора ____________.

Предмет договора

Ссудодатель передаёт в безвозмездное пользование земельный участок, кадастровый номер 78:01:1234567:89, площадью 15,0 га, расположенный по адресу: г. Оренбург, район Октябрьский, для целей сельскохозяйственного производства.

Срок пользования

Срок договора составляет 5 (пять) лет, с «_____» __________ 2025 г. по «_____» __________ 2030 г.

Права и обязанности сторон

Ссудодатель обязуется предоставить участок в технически пригодном для сельскохозяйственного использования виде.
Ссудополучатель обязуется использовать землю исключительно под сельскохозяйственное производство, поддерживать её в надлежащем состоянии, ежегодно предоставлять отчет о проведенных работах.
Ссудополучатель не вправе передавать права пользования третьим лицам без письменного согласия ссудодателя.

Ответственность сторон

В случае нарушения условий договора виновная сторона возмещает причинённый ущерб и уплачивает штраф в размере 5 % от стоимости аналогичного земельного участка.

Регистрация

Стороны согласны с тем, что договор подлежит государственной регистрации в Росреестре в течение 30 дней с момента подписания.

Прочие условия

Все споры, возникающие из настоящего договора, решаются в суде по месту нахождения земельного участка.

Подписи сторон:

____________________ / ____________________

Договор безвозмездного пользования земельным участком – удобный инструмент, позволяющий эффективно использовать земельные ресурсы без финансовых затрат со стороны ссудополучателя. При правильном оформлении (с учётом требований ЗК РФ, ГК РФ и ФЗ‑119), регистрации в Росреестре и чётком распределении прав и обязанностей, такой договор защищает интересы обеих сторон и минимизирует риск споров.

Если вы планируете оформить безвозмездное пользование землей, рекомендуется проконсультироваться с юристом, специализирующимся на земельных отношениях, а также проверить наличие всех необходимых согласований и разрешений;

Дата актуализации: