Вопрос о том, является ли номер квартиры персональными данными, часто возникает в практике
жилищно‑коммунального хозяйства, в судебных спорах и при работе с базами потребителей.
Ответ зависит от трактовки Федерального закона № 152‑ФЗ «О персональных данных»,
постановок Роскомнадзора и судебной практики. В статье разберём, что представляет собой
персональная информация, какие нормативные акты регулируют её обработку, и какие выводы
делают эксперты и суды.
Что такое персональные данные?
Согласно статье 3 Закона 152‑ФЗ персональными данными считается любая информация,
соответствующая непосредственно или посредством сопоставления с другими данными,
позволяющая установить личность физического лица. К базовым типам данных относятся:
- ФИО;
- место жительства (адрес, включая город, улицу, номер дома и квартиры);
- контактные данные (номер телефона, e‑mail);
- паспортные данные, сведения о работе, образовании и др.
Таким образом, адрес проживания в совокупности с другими сведениями (например,
номером квартиры) может относиться к персональным данным, если по нему можно идентифицировать
конкретного человека.
Как трактуется номер квартиры в законодательстве?
Ниже перечислены ключевые положения и разъяснения, полученные от Роскомнадзора и
правовых экспертов:
Позиция Роскомнадзора (разъяснение от 15 ноября 2017 г.)
В разъяснении указано, что размещение списка должников, где указаны только номер квартиры
и сумма задолженности, не содержит признаков нарушения закона о персональных данных,
поскольку в таком виде информация не позволяет однозначно установить личность
физического лица.
Позиция судов
Судебная практика неоднозначна:
- В некоторых делах (например, решения Верховного суда РФ 2025 г.) суд признавал,
что номер квартиры может быть персональными данными, если он используется
совместно с другими признаками (улица, дом, ФИО, телефон). - В иных решениях (комментарии к практике ЖКХ 2023–2024 гг.) подтверждается,
что сам по себе номер квартиры без привязки к ФИО не считается персональными данными,
и его публикация допускается без согласия субъекта.
Практика коммунальных организаций
По мнению экспертов, размещение сведений о номере квартиры и сумме долга в
общедоступных местах (табло, сайт управляющей компании) обычно считается законным,
поскольку такие сведения относятся к «жильному фонду», а не к конкретному владельцу.
Однако если в объявлении указаны ФИО, телефон или e‑mail, то это уже персональные
данные, требующие согласия.
Когда номер квартиры становится персональными данными?
Номер квартиры переходит в категорию персональных данных в следующих ситуациях:
- Сочетание с другими идентифицирующими данными; Например, «ул. Пушкина, д. 10,
кв. 5», если в этом же документе указано ФИО, телефон или e‑mail. - Публикация в небольших жилых комплексах. В небольших домах (5–10 квартир)
номер квартиры часто позволяет точно определить владельца без дополнительных сведений. - Использование в рекламных или маркетинговых целях. При рассылке
рекламных предложений по адресу квартиры требуется согласие субъекта.
Последствия нарушения закона
Несоблюдение требований 152‑ФЗ может привести к административной ответственности:
- Штрафы для юридических лиц – от 100 000 до 5 000 000 рублей (в зависимости от
тяжести нарушения). - Возможные судебные иски от субъектов персональных данных о компенсации морального
вреда. - Отзыв лицензий и запрет на обработку персональных данных.
Пример: в 2026 году в результате публикации полного контакта (номер квартиры + телефон)
в «домовом чате» один из жильцов получил штраф в размере 300 000 рублей за нарушение
прав субъектов персональных данных.
Практические рекомендации для управляющих компаний и ТСЖ
Чтобы избежать риска нарушения закона, рекомендуется соблюдать следующие правила:
- Собирайте только необходимые данные. Если цель – информировать о задолженности,
достаточно указать номер квартиры и сумму долга. - Не размещайте ФИО, телефон, e‑mail без согласия. Если такие сведения
необходимы, получайте письменное согласие от жильцов. - Анонимизируйте данные. При публикации списков должников используйте
только номер квартиры, а при необходимости – замените цифры на «*». - Ведите реестр обработки персональных данных. Согласно 152‑ФЗ, оператор обязан
вести реестр и регистрировать его в Роскомнадзоре. - Проводите обучение персонала. Сотрудники, работающие с данными, должны знать
правовые нормы и порядок их защиты.
Ответ на вопрос «Относится ли номер квартиры к персональным данным?» не может быть
однозначным без учёта контекста. По закону номер квартиры сам по себе обычно не считается
персональными данными, однако в комбинации с другими идентифицирующими сведениями
(ФИО, телефон, адрес дома) он приобретает статус персональных данных и подлежит
защите в соответствии с 152‑ФЗ.
Для юридических лиц, управляющих компаний и ТСЖ важнее ориентироваться на
конкретную цель обработки данных и соблюдать принцип минимизации: собирайте и
публикуйте только те сведения, которые действительно необходимы, и всегда учитывайте
возможность идентификации конкретного лица.
Дата публикации: г. 04:14 по московскому времени.