В последние годы в ряде стран СНГ (в частности, в Республике Беларусь и Российской Федерации) наблюдаются значительные изменения в законодательстве, регулирующем проведение государственной строительной экспертизы․ Одним из самых обсуждаемых направлений реформы является отмена (или упрощение) обязательной строительной экспертизы в определённых случаях;

Что такое строительная (государственная) экспертиза?

Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий – это проверка соответствия проекта нормативным требованиям в области градостроительства, архитектуры, строительства, экологии и энергосбережения․ Экспертиза проводится специализированными органами (например, РУП «Белстройцентр» в РБ, Минстроем России) и завершается выдачей заключения, которое может быть положительным или отрицательным․

• Положительное заключение – основание для получения разрешения на строительство․
• Отрицательное заключение – требует доработки проекта или обжалования в судебном порядке․

Почему возникает необходимость отмены экспертизы?

Отмена (или частичное упразднение) экспертизы может быть мотивирована несколькими факторами:

1. Сокращение сроков реализации проектов․ Процедуры экспертизы часто затягивают начало строительства на месяцы и даже годы․
2. Снижение административных расходов․ Платные услуги экспертизы, а также затраты на подготовку дополнительной документации․
3. Упрощение доступа к строительным ресурсам․ В условиях дефицита материалов и повышенной конкуренции упрощённый порядок позволяет быстрее заменять традиционные строительные ресурсы их аналогами․
4. Технический прогресс․ Современные BIM‑модели и цифровые подписи позволяют автоматизировать проверку соответствия проекта нормативам без необходимости ручного экспертного контроля․
5. Политика государства․ Стремление стимулировать инвестиции в жилищный и инфраструктурный сектор, особенно в регионах с отставанием в развитии․

Ключевые законодательные изменения 2024‑2026 гг․

Республика Беларусь

• Постановление от  г․ (вступившее в силу с 1 января 2025 г․) продлевает особенности внесения изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы․ Важно, что теперь эти особенности распространяются также на замену строительных ресурсов их аналогами․
• С 10 апреля 2026 г․ в связи с изменениями в Законе «Об энергосбережении» исключается обязательность государственной экспертизы в сфере энергетики, что фактически упрощает процесс получения разрешений для энергосберегающих объектов․
• Постановлением Совмина от  г․ (№ 969) внесены изменения в порядок проведения государственной экспертизы градостроительных проектов, архитектурных и строительных решений, в т․ч․ предусмотрены более гибкие сроки и возможность объединения экспертиз․

Российская Федерация

• Письмо Минстроя России от  г․ (№ 10046‑СМ/08) о продлении сроков проведения государственной экспертизы проектной документации․ Документ подчёркивает, что в случае отказа от применения ТИМ (технологий информационного моделирования) экспертиза будет невозможна․
• С  г․ вступил в силу новый Кодекс, отменяющий прежние ограничения по срокам действия заключения экспертизы (теперь оно действительно в течение двух лет после получения)․
• С 22 марта 2025 г․ изменён порядок проведения государственной строительной экспертизы градостроительных проектов – упрощены требования к документам и введены новые категории «упрощённой экспертизы», которые могут быть отменены в случае соответствия проекта цифровым стандартам․

Как выглядит процесс отмены экспертизы?

Отмена экспертизы не происходит автоматически․ В каждом случае необходимо выполнить ряд формальностей, предусмотренных законодательством․

Условия отмены (на примере РФ и РБ)

1. Соответствие проекта цифровым стандартам․ При наличии полностью согласованной BIM‑модели и цифровой подписи проекта экспертиза может быть заменена автоматической проверкой․
2. Положительное заключение предыдущей экспертизы․ Если проект уже прошёл экспертизу и получил положительное заключение, то при внесении ограниченных изменений (например, замена материалов на их аналоги) экспертиза может быть не требуется․
3. Отсутствие экологических и энергосберегающих ограничений․ Для проектов, не подпадающих под обязательную экологическую экспертизу, процесс упрощается․
4. Согласование с региональными органами․ В некоторых регионах (особенно в Беларуси) требуется согласование в органе исполнительной власти о возможности отказа от экспертизы․

Пошаговая схема отказа от экспертизы (пример)

1. Подготовка полного пакета проектной документации в цифровом виде (BIM‑модель, расчётные документы, технические условия)․
2. Подача заявления в уполномоченный орган (Минстрой РФ, РУП «Белстройцентр» и т․п․) с указанием причины отказа от экспертизы․
3. Проведение предварительной автоматизированной проверки (проверка соответствия нормативным базам, проверка целостности цифровой подписи)․
4. Получение решения об отмене экспертизы (обычно в течение 10‑15 рабочих дней)․
5. В случае отказа – подготовка доработок и повторная подача заявления․

Плюсы и минусы отмены строительной экспертизы

Как подготовиться к отмене экспертизы: рекомендации застройщикам

• Внедрить BIM‑технологии․ Без полной цифровой модели проект будет отклонён․
• Обеспечить квалифицированный юридический контроль․ Необходимо проверять соответствие проекта последним нормативным документам․
• Сформировать внутреннюю систему контроля качества․ При отсутствии внешней экспертизы ответственность за качество проекта полностью ложится на застройщика․
• Подготовить пакеты «замен материалов»․ Документировать все изменения материалов и их аналоги, чтобы они были признаны в рамках продлённого срока действия положительного заключения․
• Следить за изменениями законодательства․ Сроки вступления в силу новых норм часто меняются (например, 1 янв 2025 г․, 10 апр 2026 г․)․

Перспективы развития

На фоне глобального цифрового перехода ожидается дальнейшее упразднение традиционной экспертизы в пользу автоматизированных проверок․ Однако полностью избавиться от контроля государства вряд ли получится, поскольку вопросы безопасности, экологической ответственности и энергосбережения остаются приоритетными․ Вероятнее всего, в ближайшие 5‑10 лет мы увидим гибридную модель: автоматическая проверка + целенаправленная экспертиза в критических точках проекта․

Отмена (или упрощение) строительной экспертизы – это не просто «отказ от контроля», а часть более широкой реформы строительного регулирования, направленной на ускорение реализации проектов и снижение административных барьеров․ При этом появляются новые риски, требующие от застройщиков повышенной ответственности и инвестиций в цифровые технологии․ Внимательное изучение последних нормативных актов (постановления 2024‑2026 гг․) и подготовка к работе в условиях гибкой экспертизы позволяют минимизировать возможные потери и воспользоваться преимуществами упрощённого процесса․

Если у вас возникли вопросы по конкретному проекту или требуеться консультация по подготовке документов для отмены экспертизы – обращайтесь к профильным юристам и инженерам‑консультантам․