Актуально на 20 апреля 2026 г.

Правовая база: статья 48.1 Градостроительного кодекса РФ

Центральным нормативным актом, определяющим особый режим проектирования, строительства и эксплуатации, является статья 48.1 Градостроительного кодекса РФ (введена Федеральным законом от № 232-ФЗ, последние изменения — ФЗ № 51711-4, принятые в 2025 г.).

Категории объектов

• особо опасные, высокий уровень потенциального риска для жизни, здоровья людей и окружающей среды;
• технически сложные — требуют применения уникальных инженерных решений, новых технологий и повышенной квалификации участников;
• уникальные — объекты, не имеющие аналогов в РФ или обладающие исключительными архитектурно-строительными или технологическими характеристиками.

Перечень особо опасных и технически сложных объектов

Пункт 1 ст. 48.1 ГрК РФ дает исчерпывающий перечень. К таким объектам относятся:

1. Объекты использования атомной энергии, включая:
   • атомные электростанции и их энергоблоки;
   • исследовательские ядерные реакторы и критические стенды;
   • предприятия ядерного топливного цикла (обогащение урана, производство ядерного топлива);
   • хранилища ядерных материалов и радиоактивных отходов.
2. Гидротехнические сооружения на реках:
   • плотины высотой ≥ 15 м;
   • водохранилища объемом ≥ 1 млн м³;
   • гребные дамбы и шлюзы I и II класса опасности.
3. Транспортные тоннели:
   • железнодорожные и автомобильные тоннели длиной ≥ 3 км;
   • метро (во всём объеме).
4. Мосты и путепроводы:
   • железнодорожные и автодорожные мосты с пролетами ≥ 150 м;
   • высотные опоры ≥ 40 м.
5. Объекты инфраструктуры воздушного транспорта, признанные таковыми в соответствии с воздушным законодательством РФ (аэропорты I и II категории, диспетчерские центры, РТЦ).
6. Объекты капитального строительства инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, включая:
   • вокзалы-терминалы пассажирской способностью ≥ 5 тыс. чел/ч;
   • сортировочные станции с объемом работ ≥ 10 тыс. вагонов в сутки;
   • железнодорожные мосты и тоннели, указанные выше.
7. Опасные производственные объекты, на которых ведутся:
   • горные работы (кроме добычи общераспространённых полезных ископаемых открытым способом без взрывных работ);
   • обогащение полезных ископаемых с применением химических реагентов.

Критерии уникальности объекта (ч. 2 ст. 48.1)

Объект признается уникальным, если он соответствует хотя бы одному из двух признаков:

• Высотные параметры:
  
  — здания выше 100 м (за исключением типовых многоэтажных домов);
  
  — сооружения высотой более 150 м (телебашни, дымовые трубы и т.д.).
• Исключительные архитектурно-строительные характеристики:
  
  — нестандартная пространственная конструкция (например, крупнопролетные оболочки, подвесные кровли);
  
  — применение уникальных материалов или технологий, отсутствующих в типовых решениях РФ.

Процедуры и дополнительные требования

Государственная экспертиза

Для всех объектов из ст. 48.1 ГрК РФ обязательна федеральная государственная экспертиза проектной документации. Компетенция — ФАУ «Главгосэкспертиза России».

Лицензирование и допуски

• Строители должны иметь допуск СРО «особо опасные объекты» (№ выдачи 2025-2026 гг. — 00-ОО).
• Проектировщики — лицензия Минстроя РФ на проектирование объектов I и II уровня ответственности.

Регистрация в государственных реестрах

С вступили в силу требования Приказа Ростехнадзора № 471 от :

• объекты подлежат регистрации в Госреестре опасных производственных объектов;
• выдается электронное свидетельство о регистрации с QR-кодом.

Ответственность и штрафы

Практические рекомендации застройщику в 2026 году

1. На стадии идеи — провести классификацию объекта самостоятельно или через экспертную организацию.
2. На этапе проектирования — подать заявку в Главгосэкспертизу через ЕСИА (gos expert.ru) не позднее 15 рабочих дней со дня завершения ПД.
3. Перед началом строительства — оформить допуск СРО «ОО» и включить объект в Госреестр ОПО.
4. После ввода — передать эксплуатирующей организации паспорт безопасности и план локализации аварий.

Перспективы до 2030 года

В 2026-2027 гг. планируется:

• создание единой цифровой платформы «Безопасное строительство» для онлайн-мониторинга всех ООТСУ-объектов;
• повышение штрафов за нарушения до 5 млн руб.;
• внедрение BIM-обязательности при проектировании и эксплуатации объектов стоимостью свыше 5 млрд руб.