Понятие и значение государственного управления земельными ресурсами

Государственное управление землей, это система правовых, экономических, административных и организационных мер, направленных на:

• обеспечение рационального использования земель;
• охрану плодородия почв;
• закрепление прав собственности и пользования;
• предотвращение деградации и захвата земель.

Важно: Эффективное использование и охрана земельных ресурсов является одной из основных задач государства. Земля в Российской Федерации находится под особой охраной государства, а её использование регулируется Земельным кодексом РФ и подзаконными актами.

Правовая основа управления земельными ресурсами

Российская Федерация

Земельное законодательство РФ базируется на Конституции РФ и включает:

• Земельный кодекс РФ (в последней редакции от 2025 года);
• Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости»;
• Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»;
• Федеральный закон «О переводе земель из одной категории в другую».

Республика Казахстан

В Казахстане регулирование осуществляется на основании:

• Земельного кодекса РК;
• Постановления Правительства РК от 18 мая 2016 года «О некоторых вопросах Министерства национальной экономики и сельского хозяйства».

Кыргызстан

В Кыргызстане активно изучаются белорусские практики управления недвижимостью и землёй. Как подчеркнула заместитель директора кыргызского агентства Эльдана Сатарова, «изучение зарубежного опыта позволяет выстраивать более эффективную систему контроля и учёта земельных ресурсов».

Органы управления земельными ресурсами

Россия: многоуровневая система

• Федеральный уровень: Министерство экономического развития РФ, Росреестр, ФГБУ «ФГКЦ кадастра картографии».
• Региональный уровень: министерства и комитеты по имуществу и земельным ресурсам субъектов РФ.
  
  Пример: В Карелии заместитель министра государственной собственности и природных ресурсов на оперативном совещании представил отчёт о ходе инвентаризации земель сельхозназначения.
• Муниципальный уровень: управы районов, городские администрации.
• Специализированные организации: ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» (директор — Аян Бексеитов, назначение подтверждено официально в Instagram-аккаунте ведомства).

Казахстан

Комитет по управлению земельными ресурсами Минсельхоза РК. В 2026 году руководство комитетом изменилось: Гульжахан Бимендина освобождена от должности, назначен новый председатель.

Ключевые функции государственного землеустроительного контроля

1. Государственный кадастровый учёт и регистрация прав.
2. Маркшейдерское и геодезическое обеспечение.
3. Контроль за целевым использованием земель.
4. Организация земельных торгов (аукционов).
5. Разработка и реализация мероприятий по мелиорации и рекультивации.
6. Информационное обеспечение: публичная кадастровая карта, открытые данные Росреестра.

Современные практики и цифровизация

ГИС и цифровые двойники

Практически все регионы России внедрили геоинформационные системы (ГИС), позволяющие:

• Онлайн отслеживать изменения категорий и разрешённого использования.
• Автоматически рассчитывать кадастровую стоимость.
• Моделировать сценарии эрозии и засоления почв.

Белорусский опыт

Кыргызстан изучает белорусские практики интеграции данных Росреестра, кадастровой палаты и налоговой службы в единый реестр. Это позволяет:

• сократить сроки оформления сделок до 1 дня;
• снизить коррупционные риски;
• создать прозрачную систему налогообложения объектов недвижимости.

Проблемы и пути их решения

Рекомендации по совершенствованию управления

• Унификация законодательства в рамках Евразийского экономического союза для трансграничных проектов.
• Создание единой цифровой платформы «Земля-ЕАЭС» на базе российского опыта.
• Обучение кадров: совместные программы Минобрнауки РФ и вузов Кыргызстана и Казахстана по ГИС-землеустроению.
• Государственно-частное партнёрство для рекультивации нарушенных земель.

Государственное управление земельными ресурсами — это не только юридические акты и кадастровые карты, но и живой механизм, требующий постоянного обновления знаний, технологий и взаимодействия с обществом. Опыт России, Казахстана, Кыргызстана и Беларуси показывает: чем прозрачнее и цифровее становится система, тем выше доверие граждан и инвесторов, тем устойчивее экономика в целом.

Объединяя усилия, страны могут выйти на новый уровень управления землёй — уровень, при котором каждый гектар учитывается, защищается и приносит пользу будущим поколениям.