Градостроительный кодекс Российской Федерации (ГрК РФ), это единый фундаментальный нормативный акт, который системно регулирует все этапы жизненного цикла объектов капитального строительства: проектирование, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение и снос. Все остальные нормативные документы (СП, СНиП, ГОСТы, ведомственные методики) лишь конкретизируют, дополняют и развивают положения, закреплённые в ГрК РФ.
Иерархия нормативных документов в строительстве
- Законодательный уровень: Градостроительный кодекс РФ, Федеральные законы (№ 384-ФЗ, № 52-ФЗ и др.).
- Национальные стандарты: ГОСТ Р 21.1101-2013, ГОСТ Р 21.101-2020, ГОСТ Р 7.0.97-2025 и др.
- Своды правил: СП 555.1325800.2025, СП 73.13330.2021, СП 70.13330.2021 и др.
- Ведомственные методики и методические документы: МДС 81-2.99, МУ Минстроя и др.
Ключевые положения Градостроительного кодекса РФ (статья 48)
Проектная документация
- Разрабатывается в обязательном порядке для всех видов строительства.
- Включает архитектурные, конструктивные, инженерные решения, а также мероприятия по обеспечению безопасной эксплуатации.
- Подлежит государственной экспертизе, за исключением случаев, указанных в ст. 49 ГрК РФ.
Рабочая документация
- Разрабатывается на основании утверждённой проектной документации.
- Должна содержать основной комплект рабочих чертежей (ГОСТ Р 21.1101-2013, п. 3.1.2) и полный комплект рабочей документации (п. 3.1.3).
- Регламентирует порядок внесения изменений, оформления исполнительной документации, журналов работ и т.д.
Единый перечень процедур
В соответствии с постановлениями Правительства РФ и реестром, утверждённым Минстроем, все процедуры в сфере строительства сведены в единый перечень, который неукоснительно учитывается при подготовке проектной и рабочей документации.
Структура и содержание проектной документации (по ГрК РФ и ГОСТ Р 21.1101-2013)
| Раздел | Содержание | Закреплено в |
|---|---|---|
| Общие данные | Пояснительная записка, генеральный план | ГрК РФ, п. 5 ст. 48; ГОСТ Р 21.1101-2013, разд. 5 |
| Архитектурные решения | Планы, фасады, разрезы, спецификации | ГрК РФ, пп. 6-7 ст. 48 |
| Конструктивные решения | Конструкции, узлы, схемы армирования | ГрК РФ, п. 8 ст. 48 |
| Инженерные системы | ОВ, ВК, ЭМ, СС, СКС, газоснабжение, вентиляция | ГрК РФ, п. 9 ст. 48 |
| Мероприятия по обеспечению безопасности | Пожарная безопасность, охрана труда, энергосбережение | ГрК РФ, п. 10 ст. 48 |
| Сметная документация | Сметы, дефектные ведомости, акты КС-2, КС-3 | ГрК РФ, п. 11 ст. 48; МДС 81-2.99 |
Порядок внесения изменений и исполнительная документация
- Раздел 7 ГОСТ Р 21.1101-2013 и ГОСТ Р 21.101-2020 устанавливают единый порядок оформления изменений в проектную и рабочую документацию.
- Исполнительная документация включает:
- Журналы производства работ (общий, по видам работ, по контролю качества).
- Акты скрытых работ, сертификаты на материалы, паспорта изделий.
- График производства работ (ГПР), акты КС-2, КС-3, КС-6а.
Отчетная техническая документация по результатам инженерных изысканий
Согласно ГОСТ Р 21.1101-2013, правила оформления графической и текстовой документации, а также правила внесения изменений, распространяются на отчетную техническую документацию по результатам инженерных изысканий. Это гарантирует:
- единообразие форматов и структуры;
- возможность повторного использования данных при последующих этапах строительства;
- прозрачность для всех заинтересованных сторон (застройщик, генподрядчик, надзорные органы).
Актуальные изменения на 2026 год
- СП 555.1325800.2025 вступил в силу и уточняет перечень процедур в жилищном строительстве.
- ГОСТ Р 7.0.97-2025 обновил требования к структуре и оформлению организационно-распорядительной документации в строительстве.
- Электронный документооборот стал обязательным для всех стадий: от проектирования до ввода в эксплуатацию (ФЗ-44, ФЗ-223).
Градостроительный кодекс РФ — это ядро регуляторной системы, вокруг которого выстроены все остальные нормативные акты. Его положения неизменно учитываются при:
- разработке и утверждении проектной документации;
- согласовании рабочих чертежей;
- организации строительного контроля и приёмке законченных объектов;
- внесении любых изменений в ходе строительства, реконструкции, капитального ремонта или технического перевооружения.
Поэтому при любом виде строительных работ первое, на что ориентируються все участники процесса, — это требования Градостроительного кодекса РФ и непосредственно связанных с ним национальных стандартов и сводов правил.