В процессе признания несостоятельности (банкротства) должника арбитражный управляющий (АУ) играет ключевую роль. Его действия (или бездействие) могут существенно влиять на интересы кредиторов, должника и третьих лиц. Когда АУ нарушает законодательство о банкротстве, действует в интересах конкурентов или просто халатен, пострадавшие стороны имеют право обратиться с жалобой в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Правовая база

• Федеральный закон № 127‑ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в ред. от 2023‑12‑31) – определяет полномочия и обязанности арбитражного управляющего.
• Федеральный закон № 13‑ФЗ «Об арбитражных управляющих и их профессиональных объединениях» – регулирует порядок допуска к осуществлению управленческих функций и ответственность за нарушения.
• Федеральный закон № 6‑ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (часть 2) – устанавливает полномочия Росреестра проверять действия АУ, связанные с имуществом, подлежащим ареста, продаже или иным операциям.
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) – статья 19.10 предусматривает ответственность за нарушение требований законодательства о банкротстве.

Кому и куда направлять жалобу

1. Росреестр – основной орган, принимающий жалобы на действия (бездействие) арбитражного управляющего, связанные с регистрацией прав, вводом ограничений и другими кадастровыми процедурами.
2. СРО арбитражных управляющих (саморегулируемая организация) – рассматривает вопросы профессиональной этики, конфликта интересов и нарушений внутри отрасли.
3. Арбитражный суд – компетентен, если требуется судебное разбирательство по конкретному делу (например, оспаривание решений АУ).

В большинстве случаев первая инстанция – Росреестр. Жалобу можно отправить:

• по почте (Росреестр, 104074, г. Москва, ул. Тверская, д. 7);
• через личный кабинет на официальном сайте rosreestr.gov.ru (раздел «Обращения граждан»);
• по электронной почте: obrazovanie@rosreestr.gov.ru.

Основные основания для подачи жалобы

Злоупотребление полномочиями

• Продажа имущества должника без проведения обязательных аукционов;
• Переключение прав собственности на лицо, имеющее конфликт интересов;
• Неправомерное использование конфиденциальной информации в личных целях.

Халатное бездействие

• Неоформление ограничений (арестов) на имущество в установленный срок;
• Отсутствие своевременного уведомления кредиторов о проведении торгов;
• Несвоевременная подача в Росреестр заявлений о регистрации прав или об ограничениях.

Нарушение процедур регистрации

• Подача в Росреестр недостоверных или неполных сведений о правах;
• Отказ от предоставления обязательных подтверждающих документов (судебных актов, протоколов собраний кредиторов и т.п.);
• Неправильное указание сведений о СРО, в которой состоит управляющий.

Конфликт интересов

• Управляющий одновременно представляет интересы конкурирующих кредиторов;
• Наличие у АУ доли в компании‑должнике или в компании‑покупателе имущества.

Нарушения в области налогообложения

• Неуплата налогов, связанных с продажей имущества (НДС, налог на имущество);
• Сокрытие доходов, полученных в результате реализации активов должника.

Пошаговая инструкция по подаче жалобы

1. Сбор доказательств.
   • Копии судебных актов, подтверждающих полномочия АУ;
   • Документы, подтверждающие факт нарушения (протоколы собраний, уведомления, выписки из реестра недвижимости);
   • Переписка с АУ (письма, электронные сообщения);
   • Финансовые документы (выписки, расчеты).
2. Подготовка текста жалобы.
   В тексте необходимо указать:
   • Полные сведения о заявителе (ФИО/наименование, ИНН, адрес, контактный телефон);
   • Сведения об арбитражном управляющем (ФИО, номер лицензии, СРО, номер дела в арбитражном суде);
   • Краткое описание ситуации и конкретные действия (или бездействие), которые считаются нарушением;
   • Нормативные акты, на которые ссылается заявитель;
   • Требования заявителя (рассмотрение жалобы, привлечение к ответственности, возмещение ущерба и т.д.);
3. Заполнение формы (по желанию).
   Универсального шаблона в Росреестр нет, но рекомендуется использовать следующий образец (см. ниже).
4. Отправка жалобы.
   • Электронно – через личный кабинет (загрузка сканов всех приложений);
   • Почтой с заказным письмом и описью вложения;
   • Лично в региональное отделение Росреестра (потребуется подтверждение получения подписью).
5. Получение подтверждения.
   После подачи заявитель получает № обращения и сроки рассмотрения (обычно 30 дней).
6. Контроль за исполнением.
   При отсутствии ответа в установленный срок можно направить запрос‑напоминание или обратиться в суд с иском об административном правонарушении.

Образец жалобы в Росреестр

Что происходит после подачи жалобы

• Регистрация обращения. Росреестр присваивает номер и фиксирует срок рассмотрения (не более 30 дней).
• Проверка фактов; Сотрудники Росреестра могут запросить у арбитражного управляющего дополнительные документы, а также обратиться в СРО.
• Принятие решения. Возможные варианты:
  • Отказ в регистрации ограничений (если они были внесены неправомерно);
  • Взыскание административного штрафа в отношении АУ;
  • Перенаправление обращения в арбитражный суд для более детального рассмотрения.
• Обжалование решения. Если заявитель не согласен с решением Росреестра, он может обжаловать его в суд в течение 10 дней со дня получения решения.

Практические рекомендации

1. Не откладывайте. Чем быстрее вы зафиксируете факт нарушения, тем легче будет доказать его в дальнейшем.
2. Сохраняйте все документы. Электронные письма, скриншоты, выписки из ЕГРН – они могут стать решающими доказательствами.
3. Обратитесь к юристу. Специалист поможет правильно оформить жалобу, подобрать доказательства и при необходимости подать иск в суд.
4. Следите за сроками. Законодательство о банкротстве устанавливает строгие временные рамки для подачи заявлений и уведомлений.
5. Учитывайте СРО. Если АУ состоит в саморегулируемой организации, вы можете одновременно направить копию жалобы в её отдел по контролю за соблюдением профессиональных требований.

Жалоба на арбитражного управляющего в Росреестр – важный инструмент защиты прав кредиторов и иных заинтересованных лиц в процессе банкротства. Правильно сформулированные основания, подкреплённые документальными доказательствами, позволяют эффективно привлечь к ответственности тех, кто злоупотребляет своим положением или проявляет халатность. При возникновении сомнений в законности действий АУ рекомендуется незамедлительно проконсультироваться с юристом, специализирующимся на банкротстве, чтобы избежать пропуска сроков и обеспечить максимальную защиту своих интересов.

Дата актуализации: 19 апреля 2026 г.