С 2026 года механизм государственного земельного надзора остаётся ключевым инструментом обеспечения законности использования земель в Российской Федерации. В статье разобраны нормативные основания, типовые источники информации и процедурные особенности, на основании которых органы Росреестра и его территориальные подразделения инициируют надзорные мероприятия.

Нормативные источники

• Земельный кодекс РФ (ст. 71–73) – основа надзора.
• Федеральный закон № 294-ФЗ от – общие правила контроля (надзора).
• Федеральный закон № 101-ФЗ от – дополнительные требования при обороте земель сельскохозяйственного назначения.
• Положение о федеральном государственном земельном контроле (надзоре) – утверждено Правительством РФ и определяет детальный порядок.

Виды оснований для проведения проверки

Административное обследование по плану

Каждый год территориальные органы Росреестра утверждают годовой план проверок. Основание:

• утверждённый приказом сводный план контрольных мероприятий;
• сроки, предмет и объект проверки отражены в реестре проверок на официальном сайте.

Внеплановые проверки по обращениям граждан и организаций

Пункт 3 Положения о государственном земельном надзоре прямо указывает:

«Росреестр и его территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор на основании обращений граждан и юридических лиц, содержащих сведения о нарушении земельного законодательства».

Требования к обращению:

• письменная форма (электронная или бумажная);
• конкретные факты: местоположение участка, описание нарушения, фото/видео материалы;
• личность заявителя (ФИО, адрес, контакты) и подпись;
• документы-основания (выписка ЕГРН, договор аренды, свидетельские показания).

Выявление признаков правонарушения в ходе мониторинга

Используются:

• аэрофотосъёмка и спутниковые снимки;
• сверка данных ЕГРН с фактическим использованием;
• анализ актов органов местного самоуправления.

Поручения вышестоящих органов и прокуратуры

Надзор может быть инициирован по:

• припис прокуратуры;
• поручению федерального министерства;
• требованию общественной палаты субъекта РФ.

Типовые нарушения, которые служат основанием

1. Самовольное занятие земельного участка (ст. 7.1 КоАП РФ).
2. Использование участка без правоустанавливающих документов (отсутствие договора, решения органа власти).
3. Нарушение целевого назначения (например, строительство жилья на сельхозземлях).
4. Несоблюдение градостроительных норм – отсутствие разрешений на строительство.

Процедура старта проверки после обращения

Шаг 1. Регистрация обращения

Каждое обращение в течение 3 рабочих дней регистрируется в Единой системе досудебного обжалования.

Шаг 2. Анализ обоснованности

В течение 15 дней проводится проверка:

• наличие правонарушения;
• принадлежность участка к компетенции Росреестра;
• дублирование ранее рассмотренных обращений.

Шаг 3. Приказ о проведении внеплановой проверки

Издаётся приказ территориального управления, копия направляется заявителю и правообладателю.

Шаг 4. Административное обследование

Госинспектор:

• осматривает земельный участок;
• составляет акт обследования;
• по необходимости выносит предписание об устранении нарушений.

Ответственность и обжалование

Если нарушение подтверждено, виновное лицо привлекается к:

• административной ответственности (штраф до 500 000 ₽);
• обязанности освободить участок или оформить права.

Результаты проверки можно обжаловать в суде или в вышестоящую инстанцию Росреестра в течение 10 дней с момента получения акта.

Как гражданину правильно подать обращение: шпаргалка

Таким образом, основаниями для проведения государственного земельного надзора являются как плановые решения, так и реактивные меры по результатам обращений граждан и организаций. Качественно подготовленное обращение – это уже 50 % успеха в защите земельных прав. Соблюдайте сроки, предоставляйте достоверные доказательства и следите за ходом проверки в онлайн-сервисах Росреестра.