С 1 марта 2015 года преимущественное право арендатора на автоматическое продление договора государственного или муниципального земельного участка без проведения аукциона упразднено. Однако законодательство предусматривает ряд исключительных оснований, при которых новый договор может быть заключён без торгов; Ниже приведён полный перечень таких оснований, актуальный на 20 апреля 2026 г., а также пошаговая инструкция по их применению.

Ключевые изменения законодательства

• Федеральный закон № 137-ФЗ от (п. 21.1 ст. 3) – с г. введён механизм однократного заключения нового договора на 5 лет без торгов для отдельных категорий арендаторов.
• Земельный кодекс РФ (ст. 39.6 и 39.8) – закреплены основания для предоставления участка без аукциона при наличии недостроенного объекта.
• Федеральный закон № 58-ФЗ от – до г. действовал переходный период, в рамках которого договор можно было продлить не более чем на 3 года.

Перечень оснований для продления без торгов (2026 г.)

1. Недостроенный объект капитального строительства

   Если на момент истечения срока аренды на участке расположен объект незавершённого строительства (в т.ч. если стройка ещё не завершена), арендатор имеет право однократно заключить новый договор на 5 лет без торгов (подп. 7–8 ст. 39.6 ЗК РФ).

   • Требуется подтверждение факта начала строительства (разрешение на строительство, акт ввода в эксплуатацию отсутствует).
   • Земельный надзор не должен зафиксировать нарушений целевого использования участка.

2. Собственник здания (сооружения) на арендуемом участке

   Если арендатор стал собственником здания, помещения или сооружения, расположенного на участке, он может заключить новый договор без торгов (пп. 4–5 ст. 39.6 ЗК РФ).

3. Участок был предоставлен без торгов изначально

   Если первоначальный договор был заключён без проведения аукциона (например, для садоводства или личного подсобного хозяйства), арендатор вправе требовать продления на тех же условиях (п. 21.1 Закона № 137-ФЗ).

4. Участок образован из участка, предоставленного по договору комплексного освоения территории

   В рамках реализации инвестиционного проекта возможно продление договора без торгов, если участок входит в утверждённую схему освоения территории.

Процедура продления договора без торгов

Шаг 1. Сбор документов

• Заявление о продлении (установленной формы).
• Кадастровый паспорт участка (выписка ЕГРН не старше 30 дней).
• Действующий договор аренды.
• Разрешение на строительство (для основания «недостроенный объект»).
• Справка об отсутствии задолженности по арендной плате.

Шаг 2. Подача заявления

Заявление подаётся в орган местного самоуправления (муниципалитет) или региональный комитет по имуществу не позднее, чем за 30 дней до окончания срока действия договора.

Шаг 3. Рассмотрение заявления

• Срок рассмотрения – до 30 календарных дней.
• Решение о продлении оформляется путём заключения нового договора аренды (подпись сторон + регистрация в Росреестре).

Частые ошибки и риски

Ответы на популярные вопросы

Вопрос 1: Можно ли продлить аренду без торгов, если стройка ещё не начата?

Ответ: Нет, основание «завершение строительства» применимо только при наличии уже начатого объекта капитального строительства.

Вопрос 2: Сколько раз можно воспользоваться правом на продление без торгов?

Ответ: Закон предусматривает однократное продление на 5 лет. Повторное продление возможно только через торги.

Вопрос 3: Что делать, если администрация отказывает в продлении без объяснений?

Ответ: Подайте жалобу в прокуратуру или обратитесь в суд с требованием признать отказ незаконным (ст. 254 ГПК РФ).

1. Убедитесь, что ваше основание входит в перечень, указанный в ст. 39.6 ЗК РФ.
2. Соберите полный пакет документов.
3. Подайте заявление не позднее 30 дней до окончания срока аренды.
4. Получите решение о продлении и зарегистрируйте новый договор в Росреестре.

Напоминание: с г. вступили в силу новые формы заявлений, размещённые на сайтах органов местного самоуправления. Проверьте актуальность шаблона перед подачей.