Эффективное использование и охрана земельных ресурсов — одна из приоритетных задач государства. На землях сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации контроль осуществляют специализированные органы, каждый из которых наделён строго определёнными полномочиями и действует на основании федерального законодательства. Именно эти структуры обеспечивают соблюдение земельного законодательства, предотвращают незаконный оборот сельхозземель и ведут постоянный мониторинг их состояния.

Кто осуществляет государственный земельный надзор?

Основные надзорные органы

• Росреестр — территориальные органы службы осуществляют общий государственный земельный надзор на всей территории РФ, включая земли сельскохозяйственного назначения.
• Россельхознадзор — проводит специализированный надзор за оборотом и использованием земель исключительно сельскохозяйственного назначения (ст. 1, 5 101-ФЗ от ).
• Органы местного самоуправления — осуществляют муниципальный земельный контроль, который не дублирует, а дополняет государственный надзор.

Правовая база

Все полномочия закреплены:

1. Земельным кодексом РФ (гл. 9.1, ст. 71).
2. Постановлением Правительства РФ от № 1 «Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре».
3. Федеральным законом 101-ФЗ от «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Предметы и объекты надзора

Что именно проверяют?

Объектом государственного земельного надзора являются:

• Земельные участки сельскохозяйственного назначения.
• Деятельность органов власти и местного самоуправления по распоряжению указанными участками.
• Соблюдение требований законодательства при предоставлении, изъятии, смене категории и использовании земель.

Особенности Россельхознадзора

Россельхознадзор контролирует:

• Целевое использование земель сельхозназначения.
• Соблюдение правил оборота таких земель (аренда, продажа, изъятие).
• Исполнение предписаний о восстановлении плодородия и рекультивации.

Полномочия земельных инспекторов

Общие полномочия (ст. 71 ЗК РФ)

• Проведение плановых и внеплановых проверок (в т. ч. по обращениям граждан и организаций).
• Составление актов об административных правонарушениях и выдача предписаний.
• Доступ на территорию при наличии удостоверения и решения (копии приказа) о проведении проверки.
• Запрос документов у собственников, арендаторов и органов местного самоуправления.
• Обращение в органы внутренних дел за содействием при сопротивлении или препятствии проверке.

Дополнительные полномочия Россельхознадзора

1. Отбор почвенных проб для лабораторного анализа.
2. Вынесение предписаний по устранению нарушений плодородия.
3. Использование данных космического мониторинга земель.

Взаимодействие с муниципальным контролем

Функции не пересекаются: муниципальный контроль охватывает вопросы благоустройства, защиты от негативного воздействия и соблюдения правил землепользования в границах населённых пунктов. Государственные инспекторы взаимодействуют с муниципальными земельными инспекторами путём:

• Обмена информацией о нарушениях.
• Совместных рейдов при необходимости.
• Направления копий актов и предписаний в органы местного самоуправления.

Проверки по обращениям граждан

Порядок:

1. Обращение регистрируется в течение 3 рабочих дней.
2. Если есть признаки нарушения, назначается внеплановая выездная проверка.
3. Срок — 30 дней (может быть продлён до 60).
4. Результат: акт проверки и мотивированное решение.

При необходимости инспекторы могут привлекать специалистов-экспертов и представителей Общественной палаты для общественного контроля.

Что делать, если к вам пришёл инспектор?

• Проверьте документы: удостоверение, служебное задание (приказ), направление на проверку.
• Требуйте копию акта ввода в курс дела, вы вправе присутствовать при проверке.
• Знакомьтесь с актом и предписаниями под роспись и в 3-дневный срок подайте возражения, если они есть.
• Обжалуйте незаконные действия вышестоящему органу или в суд.

Ответственность за нарушение

Практические советы для сельхозтоваропроизводителей

• Ведите кадастровый учёт — проверяйте актуальность сведений в ЕГРН.
• Храните договоры аренды/собственности и акты о независимой оценке плодородия.
• Фиксируйте агрохимические показатели ежегодно — это защитит от необоснованных претензий.
• Оформляйте разрешения перед сменой вида сельхозугодий или строительством вспомогательных объектов.

Органы государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения представлены Росреестром и Россельхознадзором. Их полномочия чётко разграничены, а действия регламентированы федеральным законодательством. Своевременное выполнение предписаний, грамотное оформление документов и взаимодействие с надзорными структурами позволяют сельскохозяйственным предприятиям избежать штрафов и сохранить высокое качество плодородных почв.

Дата актуальности: 19 апреля 2026 г.