По итогам любой проверки при строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объекта капитального строительства орган государственного строительного надзора (ГСН) обязан оформить официальный акт проверки, а при необходимости, заключение о соответствии (ЗОС)․ Ниже приведён подробный разбор того, что именно составляет орган ГСН, в какие сроки, по каким правилам и с какими последствиями для застройщика․
Нормативная база
- Градостроительный кодекс РФ, статья 54 — определяет предмет, субъекты и процедуру государственного строительного надзора․
- Федеральный закон от № 294-ФЗ, статья 16, регламентирует общий порядок оформления актов проверок․
- Приказ Ростехнадзора от № 1129 (РД-11-04-2006) — детализирует форму акта, перечень обязательных реквизитов и алгоритм действий инспекторов․
- Приказ РТН № 107 от — приводит типовые формы предписания об устранении нарушений и заключения о соответствии․
Что именно составляет орган ГСН по итогам проверки?
Акт проверки
Это первичный официальный документ, который обязательно составляется по окончании каждой проверки (плановой, внеплановой или итоговой)․
Структура акта:
- название и реквизиты органа ГСН;
- номер дела, номер акта, дата и время составления;
- наименование объекта, адрес, кадастровый номер (при наличии);
- Ф․И․О․ и должности проверяющих и присутствующих представителей застройщика/заказчика/подрядчика;
- перечень проверенных документов (проект, журналы работ, заключения экспертиз и т․д․);
- фиксация выявленных нарушений либо указание, что нарушений не выявлено;
- сроки устранения выявленных нарушений (если таковые есть);
- подписи всех присутствующих лиц․
Акт составляется в 2 экземплярах․ Первый передаётся ответственному лицу, второй хранится в деле органа ГСН (ст․ 16 Закона № 294-ФЗ)․
Предписание об устранении нарушений
Если в акте зафиксированы нарушения, одновременно или в течение 3 рабочих дней выдаётся предписание, в котором:
- конкретизируются требования к устранению каждого недостатка;
- устанавливаются обязательные сроки исполнения;
- определяются последствия (приостановка строительства, штраф, запрет ввода в эксплуатацию) при неисполнении․
ЗОС выдаётся только по итогам итоговой (завершающей) проверки готового объекта и только в случае отсутствия нарушений либо при документальном подтверждении их устранения (ч․ 16 ст․ 54 ГрК РФ)․
Содержание ЗОС:
- вывод о соответствии/несоответствии объекта проектной документации и техническим регламентам;
- ссылки на акты выполненных работ, заключения лабораторных испытаний, контрольные журналы;
- реквизиты органа ГСН, подписи руководителя и ответственных специалистов;
- QR-код или электронная подпись при оформлении в электронном виде․
Срок изготовления ЗОС — не более 10 рабочих дней с даты подачи полного пакета документов․ Услуга бесплатна․
Этапы оформления документов
- Заявление застройщика о проведении итоговой проверки (при необходимости, в электронной форме через Госуслуги)․
- Предварительный анализ документации в органе ГСН (1–3 дня)․
- Выездная проверка с визуальным осмотром объекта, сверка актов устранения ранее выявленных замечаний․
- Составление акта проверки непосредственно на объекте или в течение 1 рабочего дня после выезда․
- При наличии нарушений, выдача предписания, контроль исполнения (повторная проверка)․
- При отсутствии нарушений — подготовка и выдача ЗОС, вручение под расписку или направление в электронном виде․
Возможные последствия для застройщика
- Приостановка строительства до устранения нарушений (ст․ 54 ГрК РФ)․
- Административные штрафы по КоАП РФ (ст․ 9․4, 9․5)․
- Отказ в выдаче ЗОС, если нарушения не устранены, объект не допускается к эксплуатации․
- Внесение сведений в реестр недобросовестных участников при грубых или повторных нарушениях․
Практические советы застройщику
Храните все акты предписаний: при итоговой проверке инспектор обязательно сверит их исполнение․
Фиксируйте устранение замечаний фото/видео и прикладывайте к актам выполненных работ․
Подавайте заявление на ЗОС заблаговременно: за 10–15 рабочих дней до планируемого ввода объекта․
Используйте электронную подпись и сервисы Госуслуг для ускорения обмена документами․
Акт проверки и заключение о соответствии — ключевые документы, которые официально завершают взаимодействие застройщика с органом государственного строительного надзора․ Правильное оформление и своевременное устранение замечаний позволяют без задержек получить ЗОС и ввести объект в эксплуатацию в срок․
Обновлено по состоянию на г․