Дата актуализации:

Понятие и цели государственного земельного надзора

Государственный земельный надзор — это система мероприятий, осуществляемых федеральными и региональными органами исполнительной власти, направленная на:

• контроль за соблюдением земельного законодательства;
• обеспечение рационального использования и охраны земель;
• предотвращение и пресечение нарушений, влекущих за собой деградацию земель․

Нормативно-правовая база

Ключевыми документами являются:

1. Земельный кодекс РФ (гл․ 9․1 «Государственный земельный надзор»)․
2. Постановление Правительства РФ от № 251 «Правила проведения административного обследования»․
3. Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)․
4. Федеральный закон от № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)»․

Формы проведения контрольных мероприятий

3․1 Плановые проверки

• Периодичность:
  • для юридических лиц и ИП — не чаще одного раза в три года;
  • высокорисковые объекты — раз в два года;
  • низкорисковые, раз в пять лет․
• Максимальный срок: 20 рабочих дней (для малых предприятий — 15 дней)․
• Подготовка:
  • ежегодно до 1 июля формируется и публикуется общероссийский сводный план;
  • в территориальных органах Росреестра утверждаются индивидуальные планы по каждому субъекту РФ․

3․2 Внеплановые проверки

Проводятся при наличии хотя бы одного из оснований:

1. обращение гражданина или организации о нарушении;
2. предписание прокуратуры;
3. поступление информации о причинении вреда жизни/здоровью людей или экологии;
4. требования антитеррористической комиссии;
5. нарушения, выявленные в ходе административного обследования․

Важно: решение о внеплановой проверке согласовывается с прокуратурой по месту нахождения объекта (п․ 1 ч․ 2 ст․ 10 Закона № 294-ФЗ)․

Административное обследование — упрощённая форма контроля

Введённое в 2020 году обследование позволяет:

• проводить выездные мероприятия без включения в план проверок;
• ограничиться фото- и видеофиксацией нарушений;
• выдавать предписания на устранение без оформления полноценного акта проверки․

Срок обследования: не более 10 рабочих дней․ Результат — акт обследования, который может стать основанием для последующей внеплановой проверки․

Риск-ориентированный подход

Права и обязанности сторон

6․1 Уполномоченные должностные лица вправе:

• беспрепятственно посещать объект (в рабочее время);
• запрашивать документы, образцы почв, проводить измерения;
• составлять акты, протоколы, выдавать предписания․

6․2 Юридические лица и ИП обязаны:

• предоставлять документы и сведения в срок до 5 рабочих дней;
• обеспечивать доступ инспекторов к объекту;
• устранять выявленные нарушения в установленные сроки․

Важно: отказ в допуске фиксируется в акте и влечёт ответственность по ст․ 19․5 КоАП РФ․

Процедура плановой проверки: пошаговая схема

1. Уведомление․ За 3 рабочих дня направляется электронное уведомление в ЕРКНМ и на электронную почту застройщика;
2. Предъявление полномочий․ Инспектор предъявляет служебное удостоверение и копию приказа о проведении проверки․
3. Проведение мероприятий:
   • осмотр территории;
   • сверка кадастровых данных;
   • измерение фактического использования․
4. Оформление акта․ В течение 10 дней составляется акт, который вручается под подпись или направляется по почте․
5. Результат:
   • если нарушений нет — выдаётся заключение об отсутствии нарушений;
   • при выявлении нарушений — выдаётся предписание со сроком устранения (до 3 месяцев)․

Ответственность за нарушение земельного законодательства

Как подготовиться к проверке: практические рекомендации

• За 10 дней до начала проверки соберите:
  • выписку из ЕГРН;
  • договор аренды или правоустанавливающие документы;
  • разрешение на отклонение (если используется земля не по целевому назначению);
  • отчёты о проведённых мелиоративных мероприятиях;
  • фотофиксацию состояния участка․
• Назначьте ответственного сотрудника, который будет сопровождать инспектора․
• Проверьте планировку и соответствие фактического использования кадастровому паспорту․

Порядок обжалования результатов проверки

1. Досудебный порядок: в течение 10 дней подаётся жалоба в вышестоящий орган (например, в Росреестр или Министерство имущественных отношений субъекта РФ)․
2. Судебный порядок: исковое заявление в арбитражный суд по месту нахождения участка в течение 3 месяцев со дня вручения акта․

Часто задаваемые вопросы