В соответствии со Статьёй 3 Конституции Российской Федерации (действующая редакция 2025 г.), «единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ». Это положение закрепляет то, что именно народ обладает суверенитетом, а все органы государственной власти, включая Президента, Федеральное Собрание и правительство, осуществляют свои полномочия лишь на основании и в рамках доверия, выраженного гражданами.

Понятие и конституционное значение народовластия

1.1 Определение

Народовластие (лат. demokratia) — это форма политического устройства, при которой верховная власть принадлежит народу и реализуется им как непосредственно, так и через органы представительной власти.

1.2 Конституционный статус

В Российской Федерации народовластие является:

• основой конституционного строя (п. 1 ст. 1 Конституции РФ);
• организационным принципом, определяющим легитимацию любых государственных решений (п. 2 ст. 3);
• гарантом неотчуждаемых прав личности, о чём писал П.И. Новгородцев, подчеркивая значение договора между личностью, правом и государством.

Формы реализации народовластия

Согласно современной политико-правовой доктрине и судебной практике 2024–2025 гг., в Российской Федерации действуют две основные формы народовластия:

2.1 Непосредственная (прямая) демократия

Это форма, при которой граждане лично участвуют в принятии государственно значимых решений. К основным институтам относятся:

• Референдум — всенародное голосование по конституционным законам, федеральным законам или важнейшим вопросам государственного значения. С 2020 г. в РФ закреплены всенародные конституционные референдумы (ФКЗ «О референдуме РФ»).
• Свободные выборы — всенародное голосование за депутатов Государственной Думы, Президента РФ, губернаторов, муниципальных депутатов и т.д. Порядок установлен Федеральным законом «О выборах».
• Народные сходы (сходы граждан), легитимная форма непосредственного участия на местном уровне (ст. 32 Конституции РФ, закон субъекта РФ).
• Право отзыва депутата — институт, реализуемый по федеральному закону № 51-ФЗ (2023).

2.2 Представительная (косвенная) демократия

При этой форме граждане передают свою волю через избранных представителей:

• Федеральный уровень: Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума).
• Региональный уровень: законодательные собрания субъектов.
• Муниципальный уровень: собрания депутатов муниципальных районов, городских округов, городских дум.

Местное самоуправление как особая форма народовластия

Согласно ст. 130–133 Конституции РФ и Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления», местное самоуправление (МСУ) признаётся формой народовластия. Основные черты:

• самостоятельность — органы МСУ формируются населением без участия центральной власти;
• близость к гражданину — решения принимаются на уровне поселения/городского округа;
• финансовая основа — местные бюджеты формируются из местных налогов и межбюджетных трансфертов;
• институты гражданского участия — общественные слушания, референдумы на местном уровне, муниципальные инициативы и др.

Механизмы развития и способы проявления власти народа в 2025 г.

4.1 цифровые платформы

С 2024 г. активно используется федеральная система электронного голосования (ФЦЭГ), позволяющая гражданам участвовать в выборах и референдумах дистанционно. В 2025 г. введён Единый портал народных инициатив (gosinitiativ.ru), где граждане могут:

• выдвигать законодательные инициативы;
• собирать электронные подписи;
• инициировать муниципальные и региональные референдумы.

4;2 Законодательные новеллы 2025 г.

• Федеральный закон от № 42-ФЗ — расширил перечень вопросов, которые могут быть вынесены на общероссийский референдум (включая вопросы денежно-кредитной политики).
• Федеральный закон от № 73-ФЗ — упрощена процедура отзыва депутатов муниципальных образований.
• Постановление Конституционного Суда РФ от № 6-П — подтвердило право граждан на обращение в суд за защитой своего права участвовать в референдуме.

Взаимосвязь народовластия с разделением властей

Как отмечал П.И. Новгородцев, «гарантией сохранения и реализации прав личности является строгое разделение прерогатив и функций властей». В российской модели 2025 г.:

• Законодательная власть (Федеральное Собрание) формируется исключительно посредством свободных выборов;
• Исполнительная власть (Правительство РФ) ответственна перед Президентом и Госдумой, избранной народом;
• Судебная власть независима, но её легитимность также восходит к народу, поскольку судьи высших судов назначаются органами, формируемыми гражданами.

Практические примеры реализации народовластия в 2025 г.

Таким образом, народовластие в Российской Федерации — это не абстрактный принцип, а живой механизм, включающий референдумы, выборы, органы представительной власти, местное самоуправление и цифровые платформы. Совокупность этих институтов обеспечивает легитимность власти, защиту прав личности и реализацию конституционного принципа: «Народ есть носитель суверенитета и единственный источник власти в Российской Федерации».