Дата актуализации: 19 апреля 2026 года.
В 2025 году в России вступил в силу масштабный пакет поправок к Земельному кодексу, а также к ряду сопутствующих федеральных и региональных нормативных актов. Для Новокузнецка эти изменения имеют особое значение, так как они влияют на процесс регистрации земельных участков, порядок их использования и планирование застройки до 2044 года.

Общий контекст реформы

С начала 2025 года правительство России реализует программу «Управление земельными ресурсами», цель которой – повысить прозрачность реестра недвижимости, упростить сделки с землёй и предотвратить нецелевое использование земельных участков. Ключевые нормативные документы, на которые опирается статья:

• Федеральный закон 295‑ФЗ от 31 июля 2025 г. – внесение изменений в Земельный кодекс РФ (далее – ЗК).
• Постановления Росреестра от 12 февраля 2025 г. о новом порядке сделок с земельными участками (вступает в силу 1 марта 2025 г.).
• Постановление о признаках неиспользования земельных участков, действующее с 1 сентября 2025 г.
• Региональные акты Новокузнецкого городского округа (проект изменений в генеральный план до 2044 года, правила землепользования и застройки, правила благоустройства территории).

Ключевые изменения в земельном законодательстве 2025 года

1. Обязательное установление границ земельных участков (1 март 2025).
   Регистрационные действия (в т.ч. регистрация зданий и объектов незавершённого строительства) приостановлены, если границы участка не определены в соответствии с действующим законодательством. При отсутствии границ – отказ в регистрации.
2. Признаки неиспользования земельных участков (1 сентябрь 2025).
   Введены критерии, позволяющие фиксировать «неиспользуемые» земли в составе земель населённых пунктов, садовых и огородных участков. Исключения: арест, запрет на использование, вынесенный судом или уполномоченным органом.
3. Упрощённый порядок сделок с землей (с 1 марта 2025).
   Документы на регистрацию принимаются в любом случае, однако обязательным условием остаётся наличие корректных границ и отсутствие ограничительных записей.
4. Внесение изменений в правила землепользования и застройки (проект до 2044 года).
   В Новокузнецком округе проводится комплексный анализ территорий, формируются новые зоны с предельными параметрами (минимальные/максимальные площади, высотность, коэффициенты использования).
5. Усовершенствованный порядок выделения земель для инженерно‑коммуникационных сетей (дорожная карта, утверждённая в 2025 г.).

Порядок установления границ земельных участков (март 2025)

Согласно разъяснению Росреестра, с 1 марта 2025 г. границы участка должны быть зафиксированы в едином государственном реестре (ЕГРН). Основные шаги:

• Подготовка топографической съёмки (ЛКМ, геодезическая съёмка).
• Оформление кадастрового плана в соответствии с Законом о кадастровой деятельности.
• Подача заявления в Росреестр с приложением:
  • Кадастрового паспорта;
  • Технической документации (проект границ);
  • Согласования с органами местного самоуправления (при необходимости).
• Получение выписки из ЕГРН с указанием точных координат и площади.

Последствия несоблюдения: При попытке зарегистрировать правоустанавливающие документы (право собственности, аренда, залог) без подтверждённой границы реестр отклонит заявку и может наложить штраф в размере от 30 000 ₽ до 300 000 ₽.

Признаки неиспользования земель (сентябрь 2025)

Новые критерии применяются к:

• Землям в составе территорий населённых пунктов;
• Садовым и огородным земельным участкам.

К признакам относятся:

1. Отсутствие фактического использования в течение 3 лет подряд (отсутствие построек, посадок, огородных культур).
2. Отсутствие уплаты налога на землю более чем за 2 последних налоговых периода.
3. Отсутствие регистрации прав собственности или аренды в ЕГРН.

Исключения (сохраняют право собственности): арест, судебный запрет, временное ограничение, вынесенное уполномоченным органом.

Как изменения отразятся на Новокузнецком городском округе

Планировка и зонирование до 2044 года

Комитет градостроительства и земельных ресурсов города Новокузнецк подготовил проект Генерального плана с учётом новых регламентов. Основные направления:

• Создание новых жилых зон с предельным коэффициентом застройки (КЗ = 2,5) в юго‑восточном районе.
• Перераспределение промышленных территорий в сторону северо‑западных массивов, где предусмотрено ограничение высотности до 30 м.
• Обустройство зон рекреации и зеленых насаждений (площадью не менее 15 % от общей площади округа).

Правила благоустройства территории

Согласно Правилам благоустройства территории Новокузнецкого городского округа (утверждённым решением администрации), сроки выполнения работ по благоустройству сокращены до 6 месяцев, а порядок получения разрешений упрощён: теперь требуется лишь подтверждение отсутствия ограничений в ЕГРН.

Выделение земель под инженерно‑коммуникационные сети

Новая дорожная карта предусматривает:

• Единый электронный реестр заявок на выделение земель для сетей.
• Сокращение сроков согласования с 12 мес. до 30 дней.
• Обязательное проведение экологической экспертизы только в случае превышения 5 га.

Практические рекомендации для собственников и застройщиков

1. Проверьте границы участка в ЕГРН.
   Если границы не уточнены – закажите кадастровый план и подайте документы в Росреестр до 30 апреля 2025, иначе регистрация прав будет отложена.
2. Учитывайте признаки неиспользования.
   Если ваш участок относится к садовым или огородным, следите за уплатой налога и фактическим использованием. В противном случае возможно объявление участка «неиспользуемым» и его последующая передача в муниципальную собственность.
3. Планируйте застройку согласно новому генеральному плану.
   Проверьте, в какой зоне находится ваш участок, и соблюдайте предельные параметры (коэффициент застройки, высотность, минимальная площадь озеленения).
4. Оформляйте сделки с землей через электронный сервис Росреестра.
   Это ускорит процесс и снизит риск отказа из‑за несоответствия формальностям.
5. Для инженерных сетей используйте единый реестр заявок.
   Подготовьте техническое задание и экологическую экспертизу (если требуется) еще до подачи заявления.

Перспективы до 2044 года

В рамках проекта «Генеральный план Новокузнецкого городского округа до 2044 года» предусмотрено:

• Рост жилой площади на 30 % за счёт переоборудования промзон;
• Развитие транспортной инфраструктуры (новые магистральные дороги, расширение железнодорожных веток);
• Увеличение доли «зелёных» зон до 20 % от общей площади города.

Все эти изменения будут поддерживаться новыми правилами землепользования, которые уже начали действовать в 2025 году.

Изменения в земельном законодательстве 2025 года создают как новые возможности, так и повышенные требования к собственникам и инвесторам в Новокузнецком городском округе. Ключевые моменты, которые необходимо помнить:

• С 1 марта 2025 года границы участка – обязательный элемент любой регистрации.
• С 1 сентября 2025 года вводятся признаки неиспользования, что может привести к изъятию земли.
• Новые правила застройки и благоустройства ускоряют процесс получения разрешений, но требуют строгого соблюдения зонирования.
• Электронные сервисы Росреестра и муниципального реестра позволяют минимизировать сроки оформления.

Для успешного ведения бизнеса и защиты своих прав собственникам рекомендуется своевременно проверять статус своих участков в ЕГРН, вести учёт уплаты налога и фактическое использование земли, а также консультироваться с профильными юристами, специализирующимися на земельных отношениях.

Источники: Росреестр (разъяснение от ), КонсультантПлюс, РБК Недвижимость, ИТП Град, Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецк, Федеральный закон 295‑ФЗ от .