С 1 января 2026 года в законодательстве РФ вступили в силу существенные изменения, регулирующие порядок внесудебного обжалования решений о приостановлении государственного кадастрового учёта (ГКУ) и (или) государственной регистрации прав (ГРП). Эти изменения затронули всю территорию России, включая Кировскую область, и создали новые возможности для заявителей, кадастровых инженеров и юридических лиц.
Правовая основа
- Федеральный закон № 218‑ФЗ от г. «О государственной регистрации недвижимости» – в него с 2026 г. включена глава 3.1, регулирующая порядок внесудебного обжалования.
- Федеральный закон № 207‑ФЗ от г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»» – ввёл новую главу 3.1.
- Федеральный закон № 221‑ФЗ от г. «О кадастровой деятельности», статья 26.1 – ранее определял административный порядок обжалования, теперь заменён новым.
- Приказ Росреестра № П/0237/25 от г. «Об утверждении Положения о порядке формирования и работы апелляционных комиссий…» – регламентирует работу комиссий и форму заявления.
Все перечисленные акты совместно образуют базу для подачи заявлений в апелляционные комиссии как в центральный, так и в региональный (в т.ч. кировский) уровни.
Какие решения могут быть обжалованы?
Внесудебный порядок применим к следующим видам решений Росреестра и государственных регистраторов прав:
- Решение о приостановлении государственного кадастрового учёта (ГКУ).
- Решение о приостановлении государственной регистрации прав (ГРП).
Отметим, что отказы в осуществлении указанных действий (т.е. отказ в регистрации) по‑прежнему остаются предметом судебного оспаривания.
Кто имеет право подать заявление?
- Заявитель (физическое или юридическое лицо), подавший документы на ГКУ/ГРП, либо его представитель.
- Кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план, карту‑план территории или акт обследования.
- Юридическое лицо, в штате которого работает указанный кадастровый инженер.
Обращение в апелляционную комиссию не является обязательным досудебным этапом – заявитель может сразу обратиться в суд, однако в случае подачи заявления в комиссию суд может отказать в рассмотрении, если уже было подано заявление в комиссию.
Состав и функции апелляционных комиссий
Центральная апелляционная комиссия
Рассматривает заявления, если:
- Уведомление о приостановлении направлено непосредственно Росреестром.
- Решение о приостановлении принято государственным регистратором, являющимся руководителем одного или всех членов любой региональной (или межрегиональной) комиссии.
Региональные (или межрегиональные) комиссии
Создаются в каждом субъекте РФ, в т.ч. в Кировской области. Если создаётся межрегиональная комиссия, региональная в этом субъекте не создаётся.
В состав комиссии входят представители:
- Росреестра;
- Национального объединения СРО КИ (Кадастровые инженеры).
Участие в заседании
Для рассмотрения приостановления ГКУ необходимо совместное присутствие представителей Росреестра и Национального объединения СРО КИ. При отсутствии представителей СРО комиссия рассматривает только жалобы на приостановления в части ГРП.
Заседания могут проводиться в дистанционной форме (видеоконференция), что особенно удобно для участников из отдалённых районов Кировской области.
Порядок подачи заявления в апелляционную комиссию
| Этап | Содержание | Сроки |
|---|---|---|
| Подготовка заявления | Заполнение формы (утверждённой Приказом П/0237/25) + копии документов, вызывающих приостановление | До 15 рабочих дней с даты принятия решения о приостановлении |
| Подача заявления | Лично, почтовым отправлением (с описью вложения и уведомлением о вручении) или в электронном виде через единый портал Госуслуг/ЕПГУ | Тот же 15‑дневный срок |
| Регистрация заявления в комиссии | Получение регистрационного номера, фиксирование даты подачи | Не более 1 рабочего дня |
| Рассмотрение | Комиссия изучает обоснованность приостановления, может указать недостающие или необоснованные причины | Не более 15 рабочих дней со дня регистрации |
| Принятие решения | Резолютивная часть объявляется на заседании и фиксируется в протоколе | В день принятия решения |
Важно: повторное подачу заявления по тому же приостановлению после рассмотрения комиссией нельзя.
Кировская область: региональная апелляционная комиссия
Для Кировской области создана Региональная апелляционная комиссия по обжалованию решений о приостановлении ГКУ и ГРП. Ниже указаны её контактные данные (по состоянию на апрель 2026 г.):
- Наименование: Региональная апелляционная комиссия Кировской области
- Адрес: 250000, г. Киров, ул. Красноармейская, д. 12, офис 3
- Телефон: +7 (8332) -5‑55‑55
- E‑mail: appeal@kir.gov.ru
- График работы: пн‑пт 09:00‑17:00 (приём заявлений в электронном виде круглосуточно)
В состав комиссии входят:
- Представитель Росреестра в Кировской области;
- Два квалифицированных кадастровых инженера, входящих в Национальное объединение СРО КИ;
- Представитель органов исполнительной власти субъекта (например, Департамент земельных отношений).
При необходимости создания межрегиональной комиссии (например, совместно с соседними областями) региональная комиссия в Кировской области будет временно приостановлена, а её функции перейдут к межрегиональному органу.
Что делает комиссия при рассмотрении заявления?
- Анализ причин приостановления. Комиссия проверяет, указаны ли все законные причины, предусмотренные ФЗ 218‑ФЗ и ФЗ 221‑ФЗ.
- Выявление недостающих оснований. Если регистратор указал не все причины, они фиксируются в решении и передаются руководителю органа регистрации.
- Отметка о необоснованных причинах. При наличии в решении регистратором необоснованных причин, комиссия отмечает их как «не требующие устранения».
- Резолютивная часть. В случае удовлетворения заявления – приказ о возобновлении ГКУ/ГРП, срок регистрации начинается заново. При отказе – указание причин отказа, которое может быть обжаловано в суде.
Возможные результаты обращения
| Результат | Последствия |
|---|---|
| Удовлетворение заявления | Документы рассматриваются заново, срок регистрации/учёта начинается с начала процедуры. |
| Отказ без указания ошибок | Заявитель может обжаловать решение комиссии в суде в течение 30 дней. |
| Отказ с указанием недочётов | Необходимо устранить указанные недостатки и подать новое заявление в течение 15 рабочих дней. |
Практические рекомендации заявителям
- Соблюдайте сроки. 15 рабочих дней – предельный срок подачи заявления; 15 рабочих дней – максимальный срок рассмотрения.
- Подготовьте полный пакет документов. Копии заявлений, оригиналы технической документации, протоколы измерений, справки об оплате государственных пошлин (если применимо).
- Используйте электронный портал. Подача через ЕПГУ/Госуслуги ускоряет процесс и позволяет отслеживать статус заявления в реальном времени.
- Привлекайте кадастрового инженера. Его участие гарантирует корректность технической части и повышает шансы на положительное решение.
- Записывайте все коммуникации. Сохраняйте копии отправлений, подтверждения о получении, а также протоколы заседаний комиссии.
- Будьте готовы к дистанционному участию. Проверьте техническую готовность (веб‑камера, микрофон) для видеоконференций.
Как действовать, если решение комиссии не удовлетворило ваши требования?
- Подготовьте апелляционную жалобу в судебный орган (обычно районный суд по месту нахождения регистрирующего органа).
- В жалобе укажите:
- Нарушения процедуры рассмотрения заявления;
- Недостаточную аргументацию комиссии;
- Ссылки на конкретные статьи ФЗ 218‑ФЗ, ФЗ 221‑ФЗ и Приказ П/0237/25.
- Приложите копию решения комиссии, оригиналы документов, подтверждающих законность ваших требований.
- Суд рассматривает дело в порядке административного судопроизводства; срок рассмотрения – до 3 месяцев с момента подачи жалобы.
В 2026 году реформы в сфере кадастровой деятельности значительно упростили процесс внесудебного обжалования решений о приостановлении ГКУ и ГРП. Для жителей и предпринимателей Кировской области это означает:
- Более быстрый и прозрачный механизм восстановления прав;
- Возможность участия в заседаниях комиссии как в очной, так и в дистанционной форме;
- Гарантированный контроль со стороны Национального объединения СРО КИ, который повышает объективность рассмотрения.
Следуя изложенному порядку и соблюдая установленные сроки, вы сможете эффективно защитить свои интересы в сфере кадастра и землеустройства.
Информация основана на официальных источниках: Роскадастр, новость от ; DenUO Legal, статья от ; КонсультантПлюс, статья 31.2.