Дата актуализации: 19 апреля 2026 г.
Правовая основа земельного контроля Росреестра
Росреестр (Федеральная служба государственной регистрации‚ кадастра и картографии) осуществляет федеральный государственный земельный контроль (надзор) в соответствии с:
- Земельным кодексом РФ (гл. 9.1‚ ст. 71-76.1);
- Федеральным законом № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)»;
- Положением о федеральном земельном контроле (утв. Правительством РФ).
Круг проверяемых требований
Росреестр и его территориальные органы контролируют:
- Целевое использование земельных участков (ст. 8 ЗК РФ);
- Соблюдение градостроительных регламентов при застройке;
- Наличие правоустанавливающих документов (ЕГРН‚ кадастровый паспорт);
- Устранение нарушений‚ выявленных ранее (исполнение предписаний);
- Соответствие фактического использования участка данным ГКН.
Пример из практики
Асиновский межмуниципальный отдел Росреестра в 2021-2025 гг. провёл более 1200 проверок на территории Асиновского‚ Зырянского и Первомайского районов. В 64 % случаев выявлены нарушения целевого использования (перевод сельхозземель под ИЖС без разрешения).
Полномочия должностных лиц Росреестра
| Полномочие | Основание | Срок |
|---|---|---|
| Проводить выездные проверки | ст. 71 ЗК РФ‚ п. 5 | 10 раб. дней (малый бизнес) до 20 дней |
| Выдавать предписания | ст. 71 ЗК РФ‚ п. 5.1 | 15 дней на исполнение |
| Налагать административные штрафы | ст. 8.8 КоАП РФ | до 50 000 руб. для граждан |
| Использовать беспилотники для аэрофотосъёмки | Распоряжение Росреестра от | без согласования с Росавиацией до 250 м высоты |
Муниципальный уровень: взаимодействие с органами МСУ
На уровне муниципалитетов (например‚ Администрация Толпаровского СП) действует муниципальный земельный контроль. Однако:
- Он не может отменять предписания Росреестра;
- Обязан исполнять предписания оформленные территориальными отделами Росреестра (подпункт «е» положения МКУ);
- Дублирует проверки только по вопросам‚ не отнесённым к федеральному надзору.
Процедура проведения проверки
Этапы проверки:
- Плановая проверка включается в ежегодный план (публикуется на сайте Росреестра).
- Внеплановая проверка инициируется по жалобе или данным ГКН.
- Акт проверки составляется в течение 5 дней после окончания проверки.
- Предписание выдаётся сроком до 15 дней (для граждан) или до 1 месяца (для юрлиц).
- Контроль исполнения проводится путём повторного выезда или удалённого мониторинга через ГКН.
Ответственность за нарушения
| Вид нарушения | Статья КоАП | Штраф (руб.) | Доп. санкции |
|---|---|---|---|
| Нецелевое использование | 7.1 ст. 8.8 | от 10 000 до 100 000 | принудительный снос |
| Нарушение сроков устранения | 19.5 ст. 19.5 | от 2 000 до 5 000 | двойной штраф |
| Использование без регистрации | 7.3 ст. 8.8 | от 5 000 до 20 000 | арест участка |
2025-2026: новые инструменты Росреестра
- Удвоение беспилотного парка — до 400 дронов до конца 2026 г.;
- Онлайн-мониторинг через портал rosreestr.gov.ru;
- Интеграция с ГИС ЖКХ для выявления самовольных построек.
Как защититься от незаконных проверок
Советы гражданам:
- Запрашивайте копию приказа о проверке и плановость/внеплановость;
- Фиксируйте дату и время визита на фото/видео;
- Оспаривайте предписание в течение 10 дней через районный суд.
Росреестр является ключевым органом федерального земельного контроля‚ наделённым широкими полномочиями: от проверки целевого использования до наземных и воздушных инспекций. Регулярное обновление правовой базы‚ рост технических средств и ужесточение ответственности делают земельный контроль всё более эффективным. Гражданам и бизнесу важно своевременно проверять свои участки в ЕГРН и оперативно устранять нарушения‚ чтобы избежать штрафов и судебных споров.