Дата публикации: 20 апреля 2026 г.
В России более 10 % жилого фонда признано аварийным или непригодным для проживания. Это создает серьезные проблемы для здоровья граждан, повышает нагрузку на социальные службы и тормозит экономическое развитие регионов. В ответ на эту ситуацию правительство запустило федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», цель которого – системно и эффективно ликвидировать аварийные дома, обеспечить жильем людей, нуждающихся в переселении, и создать условия для долгосрочного поддержания качества жилищного фонда.
Законодательная база проекта
Для реализации проекта использованы нормы ряда федеральных законов, которые формируют правовую основу и гарантируют защиту прав граждан:
- Федеральный закон № 118‑ФЗ «Об органах принудительного исполнения» (1997 г.) – регулирует порядок принудительного изъятия и сноса аварийных зданий.
- Федеральный закон № 131‑ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (2003 г.) – определяет роль муниципалитетов в подготовке и реализации программ по благоустройству жилого фонда.
- Федеральный закон № 2300‑1‑КЗ «О защите прав потребителей» (1992 г.) – гарантирует гражданам право на безопасное и пригодное для проживания жилье.
- Федеральный закон № 181‑ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (1995 г.) – предусматривает особый порядок переселения и адаптации людей с ограниченными возможностями.
- Бюджетные нормы из Федерального закона о бюджете РФ на 2025‑2027 годы – определяют финансовое обеспечение проекта.
Цели и задачи проекта
- Сокращение объёма непригодного жилья до 5 % от общего фонда к 2030 году.
- Обеспечение социально уязвимых групп (семьи с детьми, пенсионеры, инвалиды) качественным жильём в срок до 2028 года.
- Создание инфраструктурных условий для длительного поддержания качества жилого фонда (мониторинг, техническое обслуживание).
- Развитие механизмов привлечения частных инвестиций и использование государственных субсидий.
- Повышение прозрачности и подотчётности всех этапов реализации через электронные реестры и публичные отчёты.
Структура реализации
Этапы проекта
| Этап | Срок | Ключевые действия |
|---|---|---|
| Подготовительный | 2026 г., квартал 1‑2 | Создание национального реестра аварийного жилья; разработка методики оценки пригодности; формирование региональных координаторов. |
| Аудит и планирование | 2026 г., квартал 3‑4 | Проведение инспекций (по Закону 118‑ФЗ); составление планов сноса/реконструкции; согласование с муниципальными органами (по Закону 131‑ФЗ). |
| Сокращение и переселение | 2027‑2029 гг. | Снос аварийных зданий; строительство нового жилья; переселение граждан, в т.ч. инвалидов (по Закону 181‑ФЗ). |
| Контроль и мониторинг | 2027‑2035 гг. | Создание электронного мониторинга качества жилья; ежегодные отчёты о выполнении целей; корректировка планов. |
Финансирование
Финансирование проекта осуществляется из трех источников:
- Федеральный бюджет – выделение средств в рамках бюджета РФ на 2025‑2027 годы (см. статья 1 Федерального закона о бюджете).
- Региональные бюджеты – совместные программы с муниципалитетами, в соответствии с Законом 131‑ФЗ.
- Частные инвестиции и государственно‑частное партнёрство (ГЧП) – привлечение инвесторов через налоговые льготы и гарантии возврата инвестиций.
Инструменты правового воздействия
Для обеспечения обязательного выполнения планов проект использует следующие правовые инструменты:
- Вынесение приказов о принудительном сносе в случае отказа собственников (ст. 28 Закона 118‑ФЗ).
- Применение санкций за несоблюдение сроков реконструкции (штрафы, блокировка доступа к государственным субсидиям).
- Гарантированный приоритет в получении субсидий для семей, подпадающих под критерий «социально уязвимых» (по Закону 181‑ФЗ).
Роль муниципальных органов
Согласно Закону 131‑ФЗ, муниципальные образования отвечают за:
- Составление локальных планов по ликвидации аварийного жилья.
- Организацию инспекций и взаимодействие с федеральными контролирующими службами.
- Обеспечение переселения жителей в пределах своего муниципального района.
- Контроль за выполнением условий договоров с подрядчиками.
Ожидаемые результаты
| Показатель | Целевой уровень к 2030 году | Текущее значение (2026) |
|---|---|---|
| Доля непригодного жилья | ≤ 5 % | ≈ 10 % |
| Кол-во переселённых семей | 2 млн | 0,5 млн (с 2024 г.) |
| Объём построенных новых квартир | 1,8 млн | 0,3 млн |
| Сокращение количества аварийных зданий | –80 % | –30 % (с 2024 г.) |
Пример реализации: Ямало‑Ненецкий автономный округ
В 2024‑2025 гг. в Ямале было проведено масштабное переселение более 11 555 человек из 170 тыс. м² аварийного жилья. Это превысило целевой показатель, установленный в рамках проекта, и продемонстрировало эффективность комбинированного подхода (федеральные субсидии + региональное планирование).
Мониторинг и публичность
Для повышения прозрачности функционирования проекта создан Единый информационный портал (дом;рф/жилье‑проект), где публикуются:
- Текущий статус сноса и строительства по каждому региону.
- Список домов, признанных непригодными (по Закону 118‑ФЗ).
- Отчёты о расходовании средств (соответствие бюджету).
- Обратная связь от граждан (жалобы, предложения).
Федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» представляет собой комплексный, законодательно подкреплённый и финансово обеспеченный механизм, направленный на решение одной из самых острых социальных проблем России. Сочетание строгих правовых инструментов, активного участия муниципалитетов, привлечения частных инвестиций и открытого мониторинга создаёт предпосылки для достижения целевого уровня в 5 % непригодного жилья к 2030 году; Успешная реализация проекта повысит уровень жизни граждан, снизит социальные риски и послужит драйвером развития строительного сектора страны.
Ключевые слова: аварийное жильё, федеральный проект, снос, переселение, муниципальное самоуправление, закон 118‑ФЗ, закон 131‑ФЗ, бюджет РФ, социальная защита.