Начиная с 1 марта 2026 года в России вступили в силу ключевые новеллы Федерального закона № 295-ФЗ от 31 июля 2025 г.‚ которые полностью переработали порядок определения и изменения видов разрешенного использования (ВРИ) земельных участков. Среди прочих вопросов‚ нормативы затрагивают и процедуру объединения участков с разными ВРИ‚ делая её более прозрачной‚ но в то же время более жёсткой. Ниже ― подробный разбор новых правил и практические рекомендации.
Кратко о главных изменениях
- Земельный кодекс РФ дополнен новой главой‚ посвящённой ВРИ.
- Исчезла прежняя «гибкая» трактовка: каждому участку теперь присваивается один основной ВРИ и‚ при необходимости‚ перечень вспомогательных‚ строго ограниченных законом.
- Регионы утратили возможность расширять перечень видов «на свой лад»; теперь всё регулируется единым федеральным классификатором.
- При объединении смежных участков новый ВРИ определяется по правилу «наименьшего ограничения»‚ то есть тот‚ который допускает менее интенсивное использование.
Почему это важно при объединении земли
До 2026 г. многие собственники «сшивали» участки с разным назначением (например‚ «дачное строительство» и «сельхозпроизводство») и затем выбирали удобный ВРИ. Теперь:
- Если хотя бы один из участков имеет ВРИ‚ не совместимый с целевым‚ объединение будет отклонено.
- Даже после успешного объединения нельзя просто «взять и изменить» ВРИ на более выгодный – нужно документально подтвердить отсутствие нарушений градостроительных регламентов и экологических требований.
- При продаже или передаче по наследству нового участка его ВРИ фиксируется навсегда‚ пока не пройдёт процедура официального изменения.
Алгоритм объединения в 2026 году
Шаг 1. Проверка совместимости ВРИ
Воспользуйтесь официальным онлайн-сервисом Росреестра или выпиской из ЕГРН. Сравните коды ВРИ обоих участков c федеральным классификатором.
Если один из кодов помечен как несовместимый‚ объединение невозможно без предварительного изменения ВРИ.
Шаг 2. Подготовка межевого плана
Кадастровый инженер формирует межевой план образуемого участка‚ где:
- указывает новый кадастровый номер;
- присваивает единый ВРИ по правилу «наименьшего ограничения»;
- при необходимости ― вносит вспомогательные ВРИ как «дополнительные» (например‚ размещение хозяйственных построек при основном ВРИ «сельхозпроизводство»).
Шаг 3. Согласование с органами местного самоуправления
С 1 марта 2026 г. администрация района обязана дать мотивированный отказ или согласие в течение 20 рабочих дней. Основания для отказа:
- Нарушение градостроительного плана.
- Несовместимость с санитарно-эпидемиологическими требованиями.
- Участки расположены в зоне особо охраняемых территорий (ООПТ).
Шаг 4. Регистрация в ЕГРН
После положительного заключения заявитель подаёт документы в МФЦ или через Госуслуги. Срок регистрации ― 5 рабочих дней.
Выписка из ЕГРН будет содержать:
- единый кадастровый номер;
- площадь (сумма площадей старых участков);
- новый основной ВРИ и перечень вспомогательных‚ если они назначены.
Примеры из практики
Пример 1. Успешное объединение
Участок №1: ВРИ «ведение дачного хозяйства»‚ участок №2: «сельхозпроизводство».
По новым правилам ВРИ «ведение дачного хозяйства» считается менее интенсивным‚ поэтому новому участку автоматически присваивается именно он. Владелец сохраняет возможность вести огородничество и поставить теплицы‚ но не может построить свиноферму.
Пример 2. Отказ в объединении
Участок №1: «жилое строительство»‚ участок №2: «земли запаса федерального значения».
Код «земли запаса» несовместим с любыми ВРИ‚ кроме сохранения сельхозназначения. Администрация выдала мотивированный отказ‚ рекомендовав предварительно перевести участок №2 в другую категорию (что требует отдельного согласования с Росимуществом).
Как минимизировать риски
- До объединения закажите градостроительный анализ у кадастрового инженера: он сравнит ВРИ и скажет‚ можно ли «сшить» участки без изменений.
- При обнаружении несовместимости подайте заявление о предварительном согласовании условий изменения ВРИ ― процедура занимает до 45 дней‚ но позволяет заранее получить «зелёный свет».
- Сохраняйте переписку с органами местного самоуправления: при отказе можно обжаловать решение в суде в течение 3 месяцев.
Где получить консультацию
- Единая горячая линия Росреестра: ###-###-#### (звонок бесплатный).
- Личный кабинет на Госуслугах → раздел «Недвижимость» → «Объединение земельных участков».
- Региональные центры «Мои документы» принимают заявления без предварительной записи.
Новые правила делают процедуру объединения земельных участков более предсказуемой‚ но требуют жёсткой проверки совместимости ВРИ. Заблаговременный анализ и консультация с кадастровым инженером позволят избежать отказов и лишних затрат. Помните: с 1 марта 2026 года «всё решает код ВРИ»‚ а не желание собственника.