Дата актуализации:
Общие положения
Региональный государственный жилищный надзор (РГЖН) – это система контроля, направленная на обеспечение соблюдения требований жилищного законодательства, законодательства об энергосбережении и повышения энергетической эффективности, а также требований по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от формы его собственности․
Порядок осуществления РГЖН утверждается правительством субъекта Российской Федерации в соответствии с Жилищным кодексом РФ (ст․ 20) и Федеральным законом № 294‑ФЗ от г․ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)»․
Ключевые задачи РГЖН
- Контроль за соблюдением строительных, технических и санитарных норм в жилом фондe․
- Проверка выполнения требований по энергоэффективности и энергосбережению․
- Обеспечение прав собственников и арендаторов на безопасное и комфортное проживание․
- Сбор, анализ и публикация информации о результатах проверок․
Нормативно‑правовая база
Основные нормативные акты, регулирующие порядок осуществления РГЖН, включают:
- Жилищный кодекс Российской Федерации (ст․ 20)․
- Федеральный закон № 294‑ФЗ от г․
- Постановление Правительства РФ от N 493 «О государственном жилищном надзоре»․
- Постановление Правительства РФ от N 1670 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)»․
- Региональные положения и административные регламенты (примеры ниже)․
Региональные нормативные акты (примеры)
В каждом субъекте РФ порядок РГЖН оформляется отдельным документом․ Ниже перечислены наиболее типовые положения:
- Красноярский край – Порядок организации и проведения регионального государственного жилищного надзора (изменения от ), Постановление Правительства от № 722‑п․
- Еврейская автономная область – Приказ Государственной жилищной инспекции от г․ «Об административном регламенте осуществления регионального государственного жилищного надзора»․
- Иркутская область – Положение о порядке осуществления регионального государственного жилищного надзора (изменения от ), Постановление Правительства от № 534‑пп․
- Калининградская область – Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора (изменения от ), Постановление Правительства от № 224․
- Хабаровский край – Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора (изменения от ), Постановление Правительства от № 191‑пр․
- Свердловская область – Административный регламент Департамента государственного жилищного и строительного надзора (изменения от ), Приказ от 30․12․20․․
- Саратовская область – Положение о порядке организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора (изменения от ), Постановление Правительства от № 341‑П․
- Ростовская область – Приложение к постановлению Правительства от № 609 «Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора»․
Организационная структура и полномочия
Органом регионального государственного жилищного надзора (ОРГЖН) является исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, уполномоченный на осуществление надзора․ В зависимости от региона его названия могут варьироваться (служба, департамент, комитет)․
Основные функции ОРГЖН
- Проведение проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и организаций, управляющих многоквартирными домами․
- Выдача предписаний и рекомендаций по устранению выявленных нарушений․
- Ведение реестров объектов, подлежащих надзору, и учет результатов проверок․
- Сбор и публикация информации о результатах контроля․
- Взаимодействие с муниципальными органами и общественными организациями․
Права и обязанности проверяющих
- Входить в помещения и объекты, подлежащие надзору, с согласия владельца или в случае экстренной ситуации без согласия․
- Запрашивать и получать необходимые документы, сведения и отчеты․
- Проводить измерения, замеры, фотосъёмку и видеосъёмку․
- Составлять протоколы проверок, предписания и акты․
- В случае необходимости привлекать специалистов‑экспертов․
Порядок проведения проверок
Процедура надзорных мероприятий состоит из нескольких этапов:
- Подготовительный этап
- Составление плана проверок (годовой, квартальный, тематический)․
- Определение объектов и субъектов, подлежащих проверке․
- Уведомление о предстоящей проверке (за 5‑10 дней, если иное не предусмотрено законом)․
- Проведение проверки
- Осуществление осмотра объекта, изучение технической документации․
- Сбор доказательств, проведение измерений, интервьюирование ответственных лиц․
- Составление протокола проверки и предварительных выводов․
- Оформление результатов
- Подготовка акта проверки с указанием выявленных нарушений․
- Выдача предписания об устранении нарушений (с указанием сроков)․
- В случае отказа от выполнения предписания – направление дела в суд или в исполнительный орган․
- Контроль за выполнением предписаний
- Проведение повторных проверок в установленный срок․
- Внесение информации о выполнении/не выполнении в реестр․
Публичность и раскрытие информации
Согласно пункту 2 главы 2 Положения о порядке осуществления РГЖН в Иркутской области, органы надзора обязаны:
- Публиковать в открытом доступе общие сведения о проведённых проверках, их результатах и принятых мерах․
- Обеспечивать доступ к реестрам объектов, находящихся под надзором․
- Регулярно обновлять статистические отчёты о количестве проверок, выявленных нарушений и их типах․
Досудебное обжалование и правовая защита
Граждане и юридические лица имеют право оспорить действия или бездействие контрольных органов в досудебном порядке․ В большинстве регионов (например, в Ленинградской области) предусмотрены:
- Подача заявлений в орган надзора о пересмотре предписания․
- Обращение в суд в случае отказа в удовлетворении заявления․
- Возможность привлечения общественных советов и общественных наблюдателей к процессу проверки․
Взаимодействие с другими контрольными органами
Региональный надзор тесно сотрудничает с:
- Муниципальными жилищными инспекциями․
- Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)․
- Органами государственной инспекции по техническому надзору (Ростехнадзор)․
- Общественными объединениями, осуществляющими общественный жилищный контроль․
Примеры реализации в регионах
Красноярский край
Служба регионального государственного жилищного надзора осуществляет проверку через территориальные подразделения, используя электронную систему ГАРАНТ для регистрации и мониторинга результатов․
Хабаровский край
В 2019 г․ в порядок были внесены изменения, уточняющие требования к проверке энергоэффективности многоквартирных домов, а также усилившие полномочия по наложению штрафов за несоблюдение нормативов․
Свердловская область
Административный регламент 2019 г․ вводит обязательную электронную подачу заявлений о проведении проверок и автоматическое формирование протоколов․
Утверждение порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора – это важный элемент обеспечения прав граждан на безопасное и комфортное жильё, а также эффективного использования жилищного фонда․ Согласованность федеральных требований с региональными нормативными актами позволяет адаптировать контроль под особенности каждого субъекта, повышая тем самым эффективность надзора и уровень доверия населения к государственным институтам․
Регулярный мониторинг, публичность результатов и наличие четко прописанных процедур досудебного обжалования делают систему надзора прозрачной и подотчетной, что в конечном итоге способствует снижению количества нарушений и повышению качества жилищных условий по всей России․
Составлено на основе действующего законодательства и региональных нормативных актов (по состоянию на 19 апреля 2026 г․)․