Актуально на 19 апреля 2026 г․

Что такое «земли лесного фонда»?

Земли лесного фонда — это обособленная категория земель, объединённая единым правовым режимом и предназначенная для:

• ведения лесного хозяйства;
• использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
• расположения на них объектов лесной инфраструктуры;
• выполнения иных функций, установленных Лесным кодексом РФ и Земельным кодексом РФ․

Состав земель лесного фонда

Основные элементы

Согласно ст․ 6․1 ЛК РФ земли лесного фонда включают:

1. Лесные земли
   • земли, покрытые лесной растительностью;
   • земли, не покрытые лесом, но предназначенные для его восстановления (вырубки, гари, редины, прогалины и др․)․
2. Нелесные земли
   • земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги, валы, площадки и др․);
   • земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи, овраги и др․)․

Границы

С 1 июля 2019 г․ границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств (ч․ 4 ст․ 6․1 ЛК РФ)․ Изменить их можно только в порядке, установленном законодательством о градостроительной документации; Конституционный Суд РФ неоднократно подчёркивал недопустимость произвольного пересмотра границ при утверждении генпланов․

Категории лесов и их площади (по данным Рослесхоза 2024 г․)

Правовой режим использования

Основной принцип

Земли лесного фонда не могут свободно обращаться: запрещены договоры купли-продажи и любые сделки, влекущие отчуждение этих участков (п․ 6 ст․ 22 ЗК РФ)․ Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные федеральными законами․

Формы предоставления

• Постоянное (бессрочное) пользование — преимущественно для федеральных и региональных органов власти, казённых учреждений․
• Аренда — для граждан и юрлиц, осуществляющих лесохозяйственную, рекреационную или иную разрешённую деятельность․
• Безвозмездное срочное пользование — для граждан (например, сбор грибов, ягод, пасека)․

Разрешённые виды использования (ст․ 21․1–21․7 ЛК РФ)

1. Лесохозяйственное использование (рубки, посадка, уход за лесом)․
2. Рекреация (туризм, спорт, культурно-оздоровительные мероприятия)․
3. Сельскохозяйственное использование на нелесных участках (огороды, пастбища)․
4. Охота, рыболовство в пределах установленных квот․
5. Геологическое изучение недр, разведка и добыча полезных ископаемых — допускаются с г․ без создания лесной инфраструктуры (ст․ 21․1 ЛК РФ)․
6. Размещение гидротехнических сооружений, портов, причалов, искусственных водоёмов․

Строительство и реконструкция объектов

С 1 марта 2026 года на землях лесного фонда допускается:

• строительство и реконструкция объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры;
• эксплуатация таких объектов при условии соблюдения лесного и градостроительного законодательства․

Процедура включает:

1. Получение лесного декларации (для рубок) или разрешения на строительство (для капитальных объектов)․
2. Согласование проекта с органами Рослесхоза, Росприроднадзора и органами местного самоуправления․
3. Проведение государственной экологической экспертизы при наличии экологического риска․
4. Регистрация права в ЕГРН при возведении недвижимости․

Перевод в другую категорию

Перевод земель лесного фонда в иные категории (например, в земли населённых пунктов или сельхозугодий) возможен только по основаниям, указанным в ст․ 101 ЗК РФ․ Ключевые условия:

• отсутствие общественной необходимости в сохранении лесного фонда;
• обоснование невозможности использования участка по лесному назначению;
• положительное заключение государственной экологической экспертизы;
• санкции Правительства РФ или субъекта РФ․

С 2025 г․ Минэкономразвития РФ ведёт работу по упрощению процедур перевода для инвестиционных проектов, включая механизм «одного окна» в электронной форме․

Ответственность арендаторов и собственников

• Обязанности:
  • своевременная оплата аренды;
  • экологически безопасное природопользование;
  • рекультивация нарушенных земель;
  • ежегодная отчётность в Рослесхоз (лесная декларация)․
• Ответственность:
  • административные штрафы (ст․ 8․25–8․30 КоАП РФ);
  • уголовная ответственность за незаконные рубки (ст․ 260 УК РФ);
  • расторжение договора аренды при систематических нарушениях․

Часто задаваемые вопросы

Вопрос 1: можно ли оформить землю лесного фонда в собственность физлицу?

Нельзя․ Земельные участки лесного фонда не подлежат продаже и не могут быть переданы в частную собственность․ Исключение — объекты недвижимости, построенные на них до 2007 года и признанные самовольными; при узаконивании возможно оформление права собственности на здание, но не на землю․

Вопрос 2: как получить участок для лесопилки?

Необходимо:

1. Подать заявку в региональное управление лесами․
2. Получить лесной план (оценка ресурсов)․
3. Заключить договор аренды на аукционе․
4. Согласовать проект лесной инфраструктуры․

Цифровизация и мониторинг

В 2026 г․ в полном объёме заработает Единый государственный лесной реестр, который позволит:

• онлайн отслеживать состояние лесов;
• подавать заявления на аренду и вырубки через портал les․gov․ru;
• получать спутниковые данные для контроля нелегальных рубок․

Земли лесного фонда — стратегический ресурс Российской Федерации․ Их правовой режим сочетает:

• жёсткий запрет на свободную куплю-продажу;
• расширенный перечень разрешённых видов использования;
• возможность аренды и постоянного пользования при условии соблюдения лесохозяйственных и экологических норм․

После мартовских изменений 2026 года существенно увеличатся возможности для ответственной добычи полезных ископаемых и размещения инфраструктурных объектов, но при этом сохраняется приоритет охраны и воспроизводства лесов․

Информация подготовлена на основе актуальных редакций ЛК РФ, ЗК РФ, постановлений Правительства РФ и данных Рослесхоза․ Перед принятием решений рекомендуем получить профессиональную юридическую консультацию․