Дата публикации: г. 20:32:48
Содержание
- История создания и правовой статус
- Основные функции и задачи
- Организационная структура
- Ключевые проекты компании
- Тендеры и закупки
- Стратегическое развитие и планы
- Проблемы, вызовы и перспективы
История создания и правовой статус
Публично‑правовая компания (ППК) «Единый заказчик в сфере строительства» была создана в феврале 2021 года в результате реорганизации ряда федеральных государственных учреждений, определённых Правительством Российской Федерации. В основе её создания лежала необходимость объединения функций государственного заказчика и/или застройщика в единой структуре, способной эффективно управлять крупными объектами капитального строительства, находящимися в государственной собственности.
Согласно федеральному закону № 435‑ФЗ от 22 декабря 2020 г. о публично‑правовых компаниях, ППК «Единый заказчик» обладает следующими правовыми характеристиками:
- является юридическим лицом, созданным в форме публично‑правовой компании;
- осуществляет функции государственного заказчика и/или застройщика в рамках обеспечения строительства объектов гражданского и социального направления;
- подчиняется Министерству строительства и жилищно‑коммунального хозяйства РФ (Минстрой России);
- может привлекать средства из федерального бюджета, а также использовать собственные финансовые ресурсы.
Основные функции и задачи
В своей деятельности ППК «Единый заказчик» реализует несколько ключевых функций:
- Государственный заказ – формирование и реализация государственных программ в сфере строительства.
- Контроль качества – надзор за выполнением строительных работ, соблюдением сроков и требований к качеству.
- Тендерное сопровождение – проведение открытых конкурсов, аукционов и иных форм закупок в соответствии с ФЗ‑44 и ФЗ‑223.
- Инвестиционная деятельность – привлечение инвестиций, в т.ч. через государственно‑частное партнёрство (ГЧП).
- Экспертиза и оценка – подготовка технической и финансовой экспертизы проектов, оценка их экономической эффективности.
Организационная структура
Структура компании построена по принципу «центральные функции + региональные филиалы». Ключевые подразделения:
- Совет директоров – высший орган управления, формирует стратегию развития.
- Наблюдательный совет – контролирует соблюдение интересов государства.
- Генеральный директор – отвечает за оперативное управление.
- Отделы:
- Стратегического планирования и развития;
- Тендеров и закупок;
- Контроля качества и технической экспертизы;
- Финансового контроля;
- Юридической поддержки;
- Регионального развития (филиалы в 12 регионах России).
Ключевые проекты компании
За период с 2021 по 2024 гг. ППК «Единый заказчик» реализовал более 2 600 объектов в различных отраслях. Ниже – самые значимые направления.
Объекты здравоохранения
В 2023 году контроль за строительством и реконструкцией 23 объектов здравоохранения был передан ППК. К ним относятся:
- многофункциональные поликлиники в Тульской и Калужской областях;
- расширение детской больницы в Нижегородской области;
- модернизация центральной госпитальной сети в Сибири.
Учебно‑спортивные комплексы
В 2024 году компания выбрала подрядчика для строительства учебно‑спортивного комплекса в Санкт‑Петербурге, включающего:
- спортивные залы международного уровня;
- учебные корпуса для подготовки спортсменов‑молодежи;
- инфраструктуру для проведения массовых спортивных мероприятий.
Гражданские объекты
Ключевые проекты в рамках обеспечения строительства объектов гражданского направления:
- Строительство более 20 объектов артека разной стадии готовности в 2021 году.
- Создание региональных филиалов ППК (пилотный проект в Тамбове – август 2023 г.) для ускорения локального контроля.
- Реализация более 2 000 объектов в новых регионах России, готовых к сдаче в 2023‑2024 годах (по словам главы Карена Оганесяна).
Тендеры и закупки
Компания активно использует электронные площадки (Контур.Закупки, ЕИС) для проведения конкурсов. Примеры:
- Тендер на оказание услуг добровольного медицинского страхования работников ППК – ИНН 7707448255.
- Тендеры по строительству и реконструкции объектов здравоохранения (в т.ч. в рамках программы «Здоровье»).
- Закупка строительных материалов и инженерного оборудования через открытые аукционы.
Все закупки проводятся в строгом соответствии с ФЗ‑44 «О контрактной системе» и ФЗ‑223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Стратегическое развитие и планы
В Совете Федерации обсуждалась стратегия развития ППК, в которой выделены следующие приоритетные направления до 2030 года:
- Увеличение доли объектов в регионах Дальнего Востока и Сибири.
- Развитие программ ГЧП для создания инфраструктурных объектов (дороги, мосты, ЖК).
- Внедрение цифровых технологий в процесс контроля качества (BIM‑моделирование, дрон‑мониторинг).
- Повышение эффективности закупок за счёт автоматизации и аналитики больших данных.
- Создание образовательных центров для подготовки специалистов в сфере публично‑правового строительства.
Проблемы, вызовы и перспективы
Несмотря на значительные достижения, ППК сталкивается с рядом проблем:
- Бюджетные ограничения – необходимость согласования крупных инвестиций с федеральным бюджетом.
- Юридические споры – пример: проигрыш в апелляционной инстанции по спору с петербургским комитетом по градостроительству.
- Корректность тендеров – требование повышенной прозрачности и борьбы с коррупционными рисками.
- Трудовой ресурс – нехватка квалифицированных инженеров и менеджеров в отдалённых регионах.
Перспективы развития:
- Укрепление взаимодействия с Счетной палатой РФ для повышения финансовой прозрачности.
- Расширение портфеля социальных объектов (школы, детские сады, дома культуры).
- Внедрение ESG‑принципов (экологичность, социальная ответственность, корпоративное управление) в процесс строительства.
Публично‑правовая компания «Единый заказчик в сфере строительства» играет ключевую роль в реализации государственных программ по строительству и реконструкции объектов, находящихся в государственной собственности России. С момента создания в 2021 году компания успела реализовать более 2,6 тысяч объектов, включая критически важные проекты в сфере здравоохранения, образования и спорта.
Продолжая развиваться, ППК ориентируется на повышение эффективности закупок, внедрение инновационных технологий и расширение географии деятельности, что позволяет ей оставаться надёжным инструментом государства в реализации инфраструктурных задач.
Контактная информация:
Публично‑правовая компания «Единый заказчик в сфере строительства»
Адрес: г. Москва, ул. Садовая‑Самотечная, д. 10, стр. 1
Тел.: +7 (495) -23‑45‑67
Сайт: infoppk-ez.ru