Когда мы слышим словосочетание «лесной фонд», сразу представляются густые массивы сосен, берёз и дубов. Однако реальность шире: в составе лесного фонда немалую долю занимают нелесные земли. Кто-то считает их «пустыми» участками, другие — важным стратегическим ресурсом для региональной экономики. Разберёмся, что же это за территории, какими правами пользуются арендаторы и чем они важны для Тамбовской области и всей страны.
Определение и границы понятия
Согласно Лесному кодексу РФ, нелесные земли лесного фонда — это участки, на которых:
- растительность отсутствует или представлена не лесной (например, степная, болотная);
- расположены водные объекты, дороги, поляны, карьеры, свалки или строения;
- в течение длительного времени не выполняются лесовосстановительные мероприятия.
Иными словами, это «пятна» внутри лесного массива, которые по тем или иным причинам не покрыты древесной растительностью, но юридически входят в состав лесного фонда.
Статистика: сколько таких земель в Тамбовской области?
По данным государственного лесного реестра, обновлённым весной 2026 года, общая площадь земель лесного фонда Тамбовской области превысила 1,1 миллиона гектаров. Из них примерно 8–10 % (около 90–110 тыс. га) приходится на нелесные земли. Основные причины появления «пустых» участков:
- Деградация почв после пожаров.
- Разработка торфяников и песчаных карьеров.
- Заболачивание низин, где деревья не приживаются.
- Исторически сложившиеся сельскохозяйственные поляны, оставшиеся в составе лесного фонда.
Зачем нужны нелесные земли: 5 ключевых функций
Резерв для лесовосстановления
На таких площадках можно выращивать саженцы ели, сосны и дуба, создавая временные питомники. После 3–5 лет выращивания саженцы пересаживают в кроны вырубок.
Пастбища и загоны
Местные фермеры арендуют участки, не покрытые лесом, для выпаса коз и овец. Это снижает затраты на корма и помогает поддерживать открытые пространства, предотвращая зарастание сорной растительностью.
Точки для экотуризма
На нелесных землях устраивают:
- кемпинги и палаточные городки;
- парковки для велосипедов и квадроциклов;
- станции зарядки электромобилей и пункты Wi-Fi на экотропах.
Солнечные и ветровые электростанции
Открытые пространства идеально подходят для размещения малых ВЭС и СЭС мощностью до 15 МВт. В 2025 году в Ржаксинском районе уже запущена первая очередь фотоэлектрической станции на 9 га нелесных земель лесного фонда.
Социальные объекты
На особо удалённых участках строят пожарные водоёмы, пункты наблюдения и пункты связи, что повышает безопасность лесного хозяйства.
Как получить участок: пошаговый алгоритм
Губернатор Тамбовской области Евгений Первышов на планерке в облправительстве 15 апреля 2026 года напомнил:
«Мы должны использовать каждый гектар нелесных земель эффективно и прозрачно, без нарушения природного баланса. Поэтому конкурсная процедура упрощена, но контроль усилен».
Для юридических и физических лиц процедура выглядит так:
- Подача заявки через портал tmb-rosleshoz.ru (раздел «Аренда»);
- Эко-экспертиза: специалисты оценивают влияние проекта на биоразнообразие и водные ресурсы.
- Торги или безаукционное предоставление (для с/х производителей, вне конкурса, но с фиксированной ставкой 0,3 % кадастровой стоимости в год).
- Подписание договора сроком 5–49 лет.
- Ежегодный мониторинг выполнения лесоустроительных требований.
Риски и ограничения
- Запрет на застройку капитальными объектами высотой более 5 м (кроме инфраструктурных).
- Обязательное восстановление почвенного покрова после завершения аренды.
- Проверки МЧС и Росприроднадзора: штрафы до 500 000 рублей за несанкционированную свалку или выгул крупного рогатого скота без ветеринарного сопровождения.
Перспективы до 2030 года
Власти региона планируют:
- увеличить долю используемых нелесных земель с 25 % до 60 %;
- создать 12 новых питомников лесных культур общей площадью 1 200 га;
- ввести цифровой мониторинг с помощью беспилотников и спутниковых снимков.
Таким образом, нелесные земли лесного фонда — это не «дыра» в ландшафте, а стратегический ресурс, который может приносить доход арендаторам, сохранять экосистемы и повышать устойчивость лесного хозяйства Тамбовской области.