Согласно действующему Лесному кодексу РФ от 29 января 1997 г. № 22-ФЗ, подавляющее большинство российских лесов отнесено к лесному фонду. Однако существует точно определённый перечень земель, на которых произрастающие лесные массивы формально не входят в лесной фонд. Это важно: правовой режим оборота, охраны и использования таких лесов заметно отличается. Ниже ― исчерпывающее объяснение, к каким землям применяется это исключение и какие последствия оно влечёт.
Земли обороны и иные закрытые территории
Статья 10 ЛК РФ прямо указывает: леса, расположенные на землях обороны, а также на закрытых территориях, создаваемых в соответствии с законодательством о государственной тайне, не входят в лесной фонд.
Особенности режима:
- Доступ на такие территории ограничен Федеральным законом «О государственной тайне».
- Лесохозяйственные мероприятия осуществляют уполномоченные федеральные органы (Минобороны, ФСБ, Росгвардия и др.) без участия Рослесхоза.
- Заготовка древесины допускается только для нужд обороны и без проведения аукционов.
Земли городских поселений (городские леса)
Леса, находящиеся в границах городских поселений, вне зависимости от их площади и назначения, также формально не входят в лесной фонд.
Практические последствия:
- Ими распоряжаются муниципальные власти на основании Градостроительного кодекса и законов субъектов.
- Рубки допускаются преимущественно по проектам благоустройства и озеленения.
- Доходы от аренды территорий идут в местный бюджет, а не в федеральный фонд лесного дохода.
Земли сельских поселений
Аналогично леса, расположенные на землях сельских поселений (сельсоветы, деревни, хутора), не входят в лесной фонд.
Важная деталь: если населённый пункт не имеет статуса «городского», но внесён в перечень сельских поселений, то леса на его территории автоматически исключаются из лесного фонда.
Земли особо охраняемых природных территорий (ООПТ)
Законодательство прямо не выводит все ООПТ из-под действия лесного кодекса. Однако в тех случаях, когда:
- земля ООПТ оформлена как земля обороны (например, природные полигоны Минобороны),
- или в границах городского/сельского поселения (например, городские парки-памятники),
…леса также не входят в лесной фонд. А вот национальные парки и заповедники, несмотря на особый режим охраны, остаются частью лесного фонда и подведомственны Рослесхозу.
Иные случаи, упомянутые в литературе
В теории возможны ситуации, когда земельный участок с лесом:
- оформлен как земля промышленности, энергетики или транспорта (например, лесополоса вдоль железной дороги);
- закреплён за частной организацией и не внесён в Государственный лесной реестр;
В таких случаях леса также не входят в лесной фонд, однако для подтверждения статуса необходимо смотреть выписку из ЕГРН и реестр лесного фонда.
| Категория земель | Входит ли лес в лесной фонд? | Кто управляет |
|---|---|---|
| Земли обороны и закрытые территории | Нет | Минобороны, ФСБ и др. |
| Земли городских поселений | Нет | Муниципалитет |
| Земли сельских поселений | Нет | Муниципалитет |
| Земли лесного фонда (общий случай) | Да | Рослесхоз / субъекты РФ |
Зачем это знать собственнику, арендатору и инвестору
- Земельный налог и аренда: леса вне фонда могут облагаться по правилам земель населённых пунктов (ставка до 0,3 %), а не по лесным 0,1–1,5 %.
- Разрешительные документы: для рубок в городских лесах не нужен лесной билет и лесная декларация, довольствуются муниципальными согласованиями.
- Инвестиции: при покупке участка под туризм, глэмпинг или застройку важно проверять, входит ли лес в лесной фонд – это влияет на возможность вырубки и строительства.
Обратите внимание: сверяйте статус земли не только по кадастровой выписке, но и через Единый государственный лесной реестр. Там публично отображаются все участки, входящие в лесной фонд. Если земельный участок с лесом там отсутствует, значит, он относится к одной из описанных выше исключительных категорий.