В России с 24 августа 2021 г. лица без гражданства, находящиеся на территории страны, получили возможность оформлять временное удостоверение личности (ВУЛ). Этот документ заменил прежний «временный паспорт» и открывает новые права, в т.ч. право на трудоустройство. В статье разберём, какие юридические нормы регулируют этот вопрос, где и как получить ВУЛ, а также в каких случаях им нельзя воспользоваться при поиске работы.

Что такое временное удостоверение личности?

Временное удостоверение личности – это документ, выдаваемый лицам без гражданства (ЛБГ) и лицам, которым отложено предоставление российского гражданства, но которые находятся на территории РФ легально. Удостоверение подтверждает личность, место жительства и право на пребывание в стране.

• Срок действия: до 5 лет (в зависимости от конкретного случая).
• Содержание: ФИО, дата и место рождения, фотография, сведения о месте жительства, сведения о правовом статусе (лицо без гражданства, лицо, находящееся в процессе получения гражданства и др.).
• Сравнение с паспортом: ВУЛ имеет те же функции, что и внутренний паспорт, но не является документом, удостоверяющим гражданство.

Законодательная база

1. Федеральный закон от  № 447‑ФЗ «О порядке выдачи временного удостоверения личности лицам без гражданства, находящимся на территории Российской Федерации».
2. Постановление Совета Федерации от 17 февраля 2021 г. № 90, одобрившее вышеуказанный законопроект.
3. Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) и Федеральный закон «О миграционном учёте» в части допуска к трудовой деятельности.

Где и как получить временное удостоверение личности?

Оформление ВУЛ происходит в многофункциональных центрах (МФЦ) или в отделениях УФМС (Управления Федеральной миграционной службы). Ниже – пошаговый алгоритм:

1. Подготовка документов:
   • Заявление по форме № 1 (можно заполнить онлайн).
   • Документ, подтверждающий факт безгражданства (например, справка из миграционной службы).
   • Документ, подтверждающий место жительства (договор аренды, справка из МКД).
   • Фотографии 3,5 × 4,5 см (2 шт.).
2. Подача заявления в МФЦ/УФМС.
3. Оплата госпошлины (около 1 200 руб).
4. Ожидание решения – обычно 10–30 дней.
5. Получение ВУЛ в том же отделении.

С 24 августа 2021 г. в Москве уже более 400 лиц без гражданства получили ВУЛ за первые три месяца после начала выдачи, согласно данным ТАСС.

Трудоустройство по ВУЛ: что говорит закон?

Общие положения

Трудовой кодекс РФ (ст. 67) гласит, что работодатель обязан принимать на работу всех лиц, имеющих право на трудовую деятельность в России. Право на труд имеет:

• Гражданин РФ;
• Иностранный гражданин, имеющий разрешение на работу;
• Лицо без гражданства, получившее временное удостоверение личности.

Таким образом, наличие ВУЛ полностью удовлетворяет требование «документ, удостоверяющий личность», необходимый для оформления трудового договора.

Какие документы необходимо предоставить работодателю?

1. Временное удостоверение личности (оригинал + копия).
2. СНИЛС (если есть) – обязательный документ для начисления пенсионных взносов.
3. ИНН (если есть) – нужен для налогообложения.
4. Трудовая книжка (по желанию, если есть).

Если у соискателя нет СНИЛС/ИНН, работодатель может оформить их совместно с сотрудником (это обычная практика).

Ограничения и случаи, когда ВУЛ не подходит

• Работа в органах государственной власти (служба в силовых структурах, суде, прокуратуре) – требует гражданства РФ.
• Доступ к государственным тайнам – исключает лиц без гражданства.
• Трудоустройство в некоторых сферах с лицензией (например, пилоты, морские капитаны) может требовать подтверждения гражданства.
• Если ВУЛ выдан на срок менее 3 месяцев (в редких случаях), работодатель может потребовать более длительный документ, но в большинстве ситуаций такой срок считается достаточным.

Практические советы соискателям

1. Проверьте срок действия ВУЛ – убедитесь, что документ будет действителен как минимум до окончания предполагаемого трудового договора.
2. Получите СНИЛС и ИНН до подачи резюме. Это ускорит процесс оформления и покажет работодателю вашу готовность к официальному трудоустройству.
3. Указывайте в резюме «временное удостоверение личности, РФ» – так работодатели сразу поймут ваш правовой статус.
4. Будьте готовы к дополнительной проверке (например, справка из миграционной службы о праве на работу). Это обычная процедура для ЛБГ.
5. Используйте онлайн‑ресурсы – портал Госуслуг позволяет подать заявление на ВУЛ онлайн и отслеживать статус.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Вопрос 1: Можно ли работать без СНИЛС, если есть только ВУЛ?

Теоретически трудовой договор может быть заключён без СНИЛС, однако начисление страховых взносов будет невозможно. Поэтому работодатели обычно требуют СНИЛС, а его оформить можно в ПФР за 15–30 минут.

Вопрос 2: Какой срок действия ВУЛ считается достаточным для трудоустройства?

Минимальный срок – 6 месяцев. Если документ действителен меньше, работодатель может потребовать его продление до начала работы.

Вопрос 3: Можно ли оформить ВУЛ в другом регионе, если сейчас проживаю в Москве?

Да. ВУЛ выдаётся в том регионе, где лицо официально зарегистрировано (по месту проживания). При смене места жительства необходимо переоформить документ в новом регионе.

Вопрос 4: Какие отрасли наиболее открыты для соискателей с ВУЛ?

Большинство частных компаний (торговля, услуги, IT, образование, медицина (не государственная), логистика) не ставят ограничений по гражданству. Ограничения есть в государственных учреждениях, оборонных предприятиях и некоторых лицензированных сферах.

Вопрос 5: Что делать, если работодатель отказывается принимать ВУЛ?

Попросите работодателя объяснить причину отказа в письменной форме.
Смотрите, не относится ли работа к сферам, где закон требует гражданства.
При отсутствии законных оснований обратитесь в Трудовую инспекцию или в Управление по делам миграции с жалобой.

С момента вступления в силу закона в августе 2021 года временное удостоверение личности стало полноценным документом, позволяющим лицам без гражданства официально трудоустраиваться в России. При условии наличия ВУЛ, СНИЛС и ИНН, а также соблюдения отраслевых ограничений, поиск работы и оформление трудового договора проходят без особых препятствий.

Таким образом, да, можно устроиться на работу по временному удостоверению личности. Главное – правильно оформить документ, иметь при себе необходимые сопутствующие сведения и знать, какие позиции требуют гражданства, а какие – нет.

Источник информации: Федеральный закон № 447‑ФЗ, Постановление Совета Федерации от  г., публикации ТАСС от  г. и  г., официальные данные МФЦ России.