Этот вопрос регулярно возникает на строительных объектах: если подрядчик сам выполняет работы‚ может ли он же проверять и принимать их качество? Ответ содержится в пересечении норм Градостроительного кодекса РФ (ст. 53)‚ Гражданского кодекса РФ (ст. 748) и ряда подзаконных актов. Ниже ‒ подробный разбор ситуации на 2026 год.

Кто и зачем осуществляет строительный контроль?

По ст. 53 ГрК РФ существует три уровня контроля:

1. Контроль застройщика (технического заказчика) – цель: проверить‚ что подрядчик соблюдает проект‚ СНиП и график;
2. Контроль подрядчика (генподрядчика) – цель: внутренняя проверка собственных работ и работ субподрядчиков.
3. Государственный строительный надзор – внешний государственный контроль со стороны Ростехнадзора или региональных инспекций.

Каждый уровень имеет разный субъект и разные полномочия.

Что говорит закон о «самоконтроле» подрядчика?

Позиция ГК РФ

Статья 748 ГК РФ прямо разрешает заказчику осуществлять контроль и надзор за качеством‚ сроками и использованием материалов.
Однако заказчик не может быть лишён этого права и не может передать полномочия по контролю самому подрядчику.

Позиция ГрК РФ

Пункт 8 ст. 53 ГрК РФ уточняет:

• Застройщик (заказчик) обязан организовывать строительный контроль своими силами или привлекать стороннюю организацию‚ состоящую в СРО.
• Подрядчик (генподрядчик) также обязан вести внутренний контроль за соблюдением СНиП‚ проектной и исполнительной документации.

В чём разница между «внутренним» и «внешним» контролем?

Таким образом‚ подрядчик может и должен контролировать себя‚ но не может подменять собой контроль заказчика.

Что будет‚ если подрядчик игнорирует разделение ролей?

Риски:

• Административная ответственность по ст. 9.5 КоАП РФ (штраф до 50 000 ₽ на юр. лицо).
• Отказ в вводе объекта в эксплуатацию‚ если в ГИС не загружены акты промежуточной приёмки‚ подписанные сторонним лицом (заказчиком или привлечённой организацией).
• Судебные споры: если при аварии или гибели людей установят‚ что подрядчик «сам себя контролировал»‚ это квалифицируется как грубое нарушение и служит основанием для уголовного преследования (ст. 216 УК РФ).

Как правильно организовать контроль на практике

1. На этапе подготовки договора
   В договоре строительного подряда чётко разделить:
   • обязанности подрядчика по внутреннему контролю (ОТК‚ журнал ИРБ);
   • обязанности заказчика по внешнему контролю (промежуточные приёмки‚ освидетельствование скрытых работ).
2. На этапе выполнения работ
   Подрядчик:
   • ежедневно заполняет журнал производства работ;
   • оформляет акты скрытых работ для себя (форма КС-14);

   Заказчик:

   • направляет своего представителя или привлечённую СРО-организацию для подписания актов промежуточной приёмки;
   • вносит сведения в ГИС «Госстройнадзор».
3. На этапе ввода в эксплуатацию
   В комплект документов обязательно включаются:
   • акты промежуточной приёмки‚ подписанные сторонним лицом;

Краткий вывод

Подрядчик обязан контролировать качество собственных работ‚ но не может заменять собой независимый контроль со стороны заказчика. Пренебрежение этим правилом ведёт к штрафам‚ срыву сроков и потенциальному уголовному преследованию. Поэтому разделяйте «внутренний» и «внешний» контроль и фиксируйте каждый этап официальными актами.

Актуально по состоянию на 19 апреля 2026 г.